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近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，躍居全球新能源車銷量第一。不過面臨著生產(chǎn)資質(zhì)、補貼、目錄等一系列不確定因素，新能源汽車銷量大幅回落。但是從長遠來看，新能源汽車依然是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。今年的“兩會”便為新能源汽車發(fā)展定下了基調(diào)。 政府工作報告：鼓勵使用清潔能源汽車 李克強總理在今年的政府工作報告中提出，“堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，并從解決燃煤污染、推進污染源治理、強化機動車尾氣治理等多個方面進行了部署。針對機動車尾氣治理方面，總理指出，“基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。” 生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)已打響，政府工作報告也凸顯了國家保護生態(tài)環(huán)境的決心，而汽車人關注的重點則是“鼓勵使用清潔能源汽車”，雖然只是簡短的一句話，卻給新能源汽車增添了發(fā)展動力和信心。 對于業(yè)界一直關注的“補貼”問題，工信部部長苗圩在兩會“部長通道”上也給出了解答，“我們對支持新能源汽車發(fā)展的決心不會變，對于騙補態(tài)度是零容忍。”他指出，“2020年新能源補貼全部退出后，會有新的方法取代補貼政策，用傳統(tǒng)汽車油耗積分和新能源汽車積分的形式，建立一種交易制度�！� 點評：政府工作報告中用的是“清潔能源汽車”一詞，而非我們常說的“新能源汽車”，這可能說明政府對“新能源汽車”概念認識更加全面、科學，或許在電動汽車之后，政府可能會支持其他種類的新能源汽車。 李書福：大力發(fā)展甲醇汽車 作為已經(jīng)參加過15次政治協(xié)商會議的全國政協(xié)委員，浙江吉利控股集團董事長李書福在今年的“兩會”上提出“推廣甲醇汽車”的議案，他認為，走能源多元化的道路以緩解能源安全的挑戰(zhàn)，并改善空氣環(huán)境質(zhì)量，促進我國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。而在交通能源領域，加快推廣甲醇汽車是應對上述挑戰(zhàn)的途徑之一。 甲醇燃料清潔且來源廣泛，其產(chǎn)量和產(chǎn)能也有充足的保障。甲醇可由煤(高硫煤)、焦爐氣、煤層氣、天然氣、生物質(zhì)、二氧化碳排放廢氣等多種資源制取。2016年，我國甲醇產(chǎn)能達到8145萬噸，實際產(chǎn)量為5061.5萬噸，大量過剩的甲醇產(chǎn)能需要消化。 李書福表示，發(fā)展甲醇汽車一是可以減少空氣污染程度，二是用戶燃料成本得以降低，三是可以拉動中國已批準的煤化工項目，提高經(jīng)濟效益。 具體建議： 1、盡快推動甲醇車在全國的市場化運行； 2、繼續(xù)完善基礎配套設施建設、制度建設、運行管理和相關應用安全評估等工作； 3、將甲醇作為戰(zhàn)略性替代能源，納入交通燃料體系； 4、做好科普工作，澄清公眾對甲醇認識的誤區(qū)。 點評：在電動汽車全面普及存在一定困難，環(huán)節(jié)污染問題又亟待解決的情況下，適當發(fā)展甲醇汽車等清潔能源車型，作為過渡階段車型也不失為一種有效方法。 不過，與私家車不同的是物流車需要具備一定承載力，對續(xù)駛里程也具有一定要求，甲醇這類能源能否適用于物流配送要求還尚待研究。 王鳳英：破除新能源汽車地方保護 全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英指出，雖然我國新能源汽車市場快速增長，但是被地方政府顯性、隱性的政策或傾向區(qū)隔化，沾染上濃重的地方保護色彩。 據(jù)統(tǒng)計，截至2017年2月底，至少有9個新能源汽車推廣試點城市仍以備案為名設立地方“小目錄”，私自保留了地方市場的準入限制，導致部分外地品牌的高標準、高質(zhì)量產(chǎn)品難以進入地方市場。不少地方政府為外地企業(yè)進入本地市場強行捆綁條件，譬如必須在當?shù)刈苑ㄈ藛挝弧⑿陆ㄆ嚿a(chǎn)基地等，會造成低水平重復建設和低效率浪費性投資。 王鳳英在2017年“兩會”期間提交了《關于破除地方保護，營造更加公平的新能源汽車市場環(huán)境的建議》議案，旨在推動建立統(tǒng)一的新能源汽車市場。 具體建議： 首先，建立健全前瞻性的法律和配套制度體系，為規(guī)范的、統(tǒng)一的新能源汽車市場提供法律依據(jù)和法律支持，廢除現(xiàn)有的、帶有地方保護色彩的地方政策和法規(guī)，避免地方政府過度干預市場競爭；第二，轉(zhuǎn)變有關財稅扶持政策及實施辦法，建議進一步降低50%的地方補貼上限并適時取消，兩級補貼合并，均由中央財政集中統(tǒng)一發(fā)放，或?qū)⒌胤劫Y金用于構建新能源汽車使用環(huán)境的良好保障；第三，建議將破除新能源汽車地方保護納入監(jiān)管平臺工作職能，加快明確監(jiān)管平臺的職能和義務，公示公開、透明的監(jiān)管和問責機制；第四，強化國家標準的權威性和制定過程的公開性，盡快出臺全國統(tǒng)一的新能源汽車及其配套設施技術標準，禁止地方在國家標準之外出臺和實施地方性標準，掃除新能源汽車市場流通障礙；第五，加快研究出臺新能源汽車積分管理辦法，提前防范地方保護主義新形式。 點評：中國每一位車主都是國家稅費的貢獻者。從車輛購置稅到車船使用稅，從燃油稅到高速公路費，在中低收入者成為主要購車群體的當下，適度減稅，降低高速公路收費，減輕廣大車主的擁車負擔，讓利于民，有利于涵養(yǎng)稅源，利國利民。 李河君：鼓勵支持太陽能汽車研發(fā)應用 全國政協(xié)委員、漢能控股集團董事局主席兼首席執(zhí)行官李河君在今年的“兩會”上，一共將提出五項提案。五項提案中，提案4主要是針對汽車行業(yè)。在提案中，李河君建議，確立太陽能汽車方向。明確太陽能汽車作為新能源汽車的一種，并納入國家重點研發(fā)計劃《“新能源汽車”試點專項2018年度項目申報指南》。 李河君在提案中指出，太陽能汽車通過將太陽能發(fā)電芯片集成在汽車天窗、車頂、車身或擴展面板，直接利用太陽能發(fā)電，驅(qū)動汽車行駛，并可“邊開邊充”，使汽車中短途“不插電無限行駛”成為可能，解決了電動汽車用戶的充電“痛點”。 具體建議： 首先，鼓勵新能源汽車動力更加清潔化。制定相關政策，引導企業(yè)以“清潔了多少”作為提升新能源汽車效能的主要方向，降低新能源汽車在使用過程中的電能消耗，真正實現(xiàn)新能源汽車的清潔化可持續(xù)發(fā)展；第二，確立太陽能汽車方向。明確太陽能汽車作為新能源汽車的一種，納入國家重點研發(fā)計劃《“新能源汽車”試點專項2018年度項目申報指南》；第三，納入新能源汽車產(chǎn)業(yè)管理。通過先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金對太陽能汽車制造項目給予專項支持；參考純電動汽車鋰電池補貼方案對太陽能汽車給予補貼，補貼力度不小于鋰電池補貼方案。 點評：近年來，世界各大汽車廠商也在積極探索太陽能在汽車上的量產(chǎn)化應用。2015年，奧迪推出Audi e-tronquattro concept純電動版本的豪華運動SUV，配置太陽能車頂。2016年，特斯拉并購了美國太陽能公司SolarCity，探索太陽能與電動汽車的結(jié)合應用。我國發(fā)展太陽能汽車已具備技術和經(jīng)濟可行性。太陽能汽車的大規(guī)模應用符合國家進行供給側(cè)結(jié)構性改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要；符合國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要；符合國家節(jié)能減排和環(huán)境保護需要 張?zhí)烊危褐贫ê蛯嵤﹦恿﹄姵鼗厥摘剳痛胧?/strong> 對于當前業(yè)內(nèi)爭論不休的微型電動車發(fā)展問題，張?zhí)烊谓ㄗh，應該以改革導向推進微型電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實滿足老百姓綠色出行的需求。張?zhí)烊握J為，微型電動車已成為名副其實的“國民車”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢不可擋。 具體建議： 首先，政府減政放權，企業(yè)確保品質(zhì)。政府要以公平競爭、兼容發(fā)展為方向，將動力電池技術路線選擇權交給市場，不可強制限定電池類型和規(guī)定電池占整備質(zhì)量比重不大于35%，應積極鼓勵和支持開發(fā)面向老百姓能夠消費得起的微型電動車；企業(yè)要嚴格把控零部件質(zhì)量。 其次，制定科學標準，實行分類管理。要與國際標準接軌，制定符合國情民情，有利于促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、產(chǎn)品可提升、市場可接受的微型電動車新國標，不可簡單復制純電動乘用車標準，對于無關安全的技術標準，不應作出強制性規(guī)定。同時，明確路權和可行駛道路范圍。 再次，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強政府監(jiān)管。各地產(chǎn)業(yè)布局要突出重點，集聚優(yōu)勢，避免低水平重復建設和資源浪費。地方政府要嚴格查處不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)和存在安全隱患的產(chǎn)品。 最后，推進示范試點，總結(jié)推廣經(jīng)驗。國家可選擇基礎較好、積極性高的地區(qū)，給予一定的自由裁量權，讓地方政府因地制宜，開展微型電動車規(guī)范管理試點，制定車輛數(shù)量和類型、行駛區(qū)域、保障措施等相關內(nèi)容，做好推廣應用。 點評：微型電動汽車一直是在夾縫中求生存，缺乏生產(chǎn)、管理等機制，但是微型電動車的市場規(guī)模不容小覷，特別是在農(nóng)村有著廣闊的市場。2016年，僅山東省微型電動車銷量就超過60萬輛，全國市場的產(chǎn)銷規(guī)模突破100萬輛。市場急速擴張與亂象叢生的現(xiàn)象讓整個行業(yè)必須要認真思考微型電動車如何良性發(fā)展下去。 李國梁：推進換電模式標準體系建設 目前，我國新能源汽車正處于充電模式為主、換電模式為輔發(fā)展階段，充電難、續(xù)航里程短，特別是純電動汽車充電過程中的安全等問題，制約電動汽車全面推廣應用。全國兩會期間，全國人大代表、海南省副省長李國梁就提出了關于推進換電模式標準體系建設、加速電動汽車推廣應用的建議。 具體建議： 加強頂層設計，構建行業(yè)標準體系，建議從國家層面盡快制定換電式車輛、電池等系列標準，明確尺寸、形狀、參數(shù)及軟硬件模塊接口，以統(tǒng)一的標準，實現(xiàn)新能源汽車企業(yè)和電池生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品兼容性；注重協(xié)同推進，規(guī)范準入管理制度，嚴格準入條件和認證要求，建立企業(yè)產(chǎn)出發(fā)展與準入體系相適應的管理制度，從源頭上把控企業(yè)的信用、安全、品質(zhì)等關口；完善政策引導，建議國家從有利于促進換電模式標準化建設應用的角度出發(fā)，注重產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策的協(xié)同，加大財政補貼的針對性和導向性，建立有利于促進電動汽車推廣應用的峰谷電價機制，調(diào)動車企、電網(wǎng)、電池生產(chǎn)及運營企業(yè)參與標準化改革的積極性。 點評：截至2016年底，我國新能源汽車累計推廣量已突破100萬輛,從推廣車型來看，絕大部分為充電模式的新能源汽車。事實上，此前換電模式是多家充電服務運營商的戰(zhàn)略核心，然而市場響應并不高漲，于是大多數(shù)換電站走向荒廢，為了降低損失，相關企業(yè)不得不宣布中止對汽車換電技術的研發(fā)推廣，隨著充電樁產(chǎn)業(yè)的壯大，換電模式漸漸淡出了新能源市場。經(jīng)過第一輪試驗之后的中途停滯，在政策、標準的引導下，換電模式或許又將重現(xiàn)生機。 |
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