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11月22-24日，“2017全國(guó)大型風(fēng)能設(shè)備行業(yè)年會(huì)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇” 在杭州市召開(kāi)，本屆年會(huì)以“綠色制造 綠色發(fā)展 綠色未來(lái)”為主題。大會(huì)設(shè)：主題報(bào)告、主題對(duì)話、專(zhuān)題論壇等；共邀請(qǐng)來(lái)自業(yè)內(nèi)的四十余位專(zhuān)家、主題對(duì)話與分享，參會(huì)人數(shù)超500人。

在主題報(bào)告環(huán)節(jié)，國(guó)家發(fā)改委能源研究所王仲穎副所長(zhǎng)就“中國(guó)可再生能源的未來(lái)前景展望”作主題演講。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng) 王仲穎先生

以下為演講正文：

王仲穎：尊敬的各位風(fēng)電界的朋友，尊敬的各位致力于新能源發(fā)展的朋友，上午好！我來(lái)自國(guó)家發(fā)改委能源研究所，展望講了十五六年，一直在講。按照原先的設(shè)想，風(fēng)電這幾年的年裝機(jī)量應(yīng)該像光電一樣，光電今年裝機(jī)會(huì)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，所以各位風(fēng)電界的還要努力。今天我要講的是到2050中國(guó)可再生能源未來(lái)前景展望報(bào)告，這是我今年第三次講。第一次是在風(fēng)能大會(huì)，第二次是在剛剛結(jié)束的氣候變化大會(huì)上。

首先，我想說(shuō)一下全球都在炒氣候變化問(wèn)題，氣候變化到底是什么問(wèn)題呢？我們認(rèn)為，歸根到底是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。到中國(guó)來(lái)講，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。再往前延伸，實(shí)際上是中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，就是高碳率結(jié)構(gòu)問(wèn)題，如果不改變現(xiàn)在的高碳率能源結(jié)構(gòu)，不改變現(xiàn)在的能源路徑，沿著現(xiàn)有的能源路徑走，別說(shuō)改變氣候，可能自己的經(jīng)濟(jì)也會(huì)倒退。

十九大已經(jīng)把“生態(tài)文明”提升到了前所未有的高度。我一直說(shuō)中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)從改革開(kāi)放到今天三十九年，四十年如一日。一次能源需求總量高速增長(zhǎng)，但是能源結(jié)構(gòu)幾乎沒(méi)有變化，煤炭的消費(fèi)比例始終在60%以上，2015年還是66%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的結(jié)果，前后有2016年是43%，不管怎么說(shuō)煤炭是比較高的結(jié)構(gòu)。

化石能源所帶來(lái)的能源消耗問(wèn)題就不用說(shuō)了，21世紀(jì)實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)刻，就是生態(tài)環(huán)境的約束。現(xiàn)在我們已經(jīng)頂著天花板了，我們已經(jīng)把天花板頂破了，再往上就要把天花板頂穿了。

十九大說(shuō)到“生態(tài)文明”這是建國(guó)以來(lái)從來(lái)沒(méi)有過(guò)的提法，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該是第九章，開(kāi)頭就寫(xiě)道“人與自然是生命共同體，人類(lèi)必須尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然。人類(lèi)自己遵循自然規(guī)律，才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用資源上走彎路，人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律”。

生態(tài)文明建設(shè)所面臨的問(wèn)題，就是要從根上要解決能源的轉(zhuǎn)型問(wèn)題、能源高碳結(jié)構(gòu)問(wèn)題。實(shí)際上，現(xiàn)在的西部資源大省、高度依賴煤炭資源的大省，在轉(zhuǎn)型中已經(jīng)面臨兩難的境地：要么尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要么走過(guò)去的老路，但走過(guò)去的老路只能自取滅亡。

2050年研究也是基于這樣的理論基礎(chǔ)，現(xiàn)在中央講五大發(fā)展理念、五為一體、四個(gè)全面戰(zhàn)略，參考剛才前面的介紹，這項(xiàng)2050研究形成了相互約束、相互支撐的三線發(fā)展邏輯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)了一個(gè)基線，也就是說(shuō)人類(lèi)的物質(zhì)文明還是要以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，必須達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明。同時(shí)我們又設(shè)了紅線，就是生態(tài)約束，就是天花板。我們不能把天花板捅破，而且越遠(yuǎn)離天花板越好，現(xiàn)在不僅僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，更嚴(yán)峻的是現(xiàn)在是生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的問(wèn)題。所以，這也設(shè)了一條紅線。

這條紅線是什么呢？舉個(gè)例子，各種污染物排放水平要恢復(fù)到上個(gè)世紀(jì)，恢復(fù)到改革開(kāi)放之前，也就是80年代初的水平。一面要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一面有可能就要觸及生態(tài)環(huán)境的紅線，怎么解決這個(gè)矛盾？剛才說(shuō)了氣候變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、生態(tài)環(huán)境，是同根同源的問(wèn)題，這個(gè)源，這個(gè)根，就在于能源怎么發(fā)展，所以我們?cè)O(shè)了一條能源可持續(xù)發(fā)展生命線，以綠色、低碳、電力為主的綠色發(fā)展生命線。

我們的研究要回答兩個(gè)問(wèn)題，不是說(shuō)已經(jīng)回答了兩個(gè)問(wèn)題，但這是不斷延續(xù)更新的研究項(xiàng)目。第一個(gè)問(wèn)題，如果國(guó)家沒(méi)有很好的政策戰(zhàn)略、政策框架，我想今年的光電裝機(jī)也不會(huì)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，國(guó)家已經(jīng)制定了非常好的戰(zhàn)略方向，如果國(guó)家的既定政策能夠得到有力的執(zhí)行，大家一定要記住，有力的執(zhí)行，不打折扣的執(zhí)行。真的能夠不打折扣和堅(jiān)定不移的執(zhí)行政策，那中國(guó)的能源系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)會(huì)是什么樣？

第二個(gè)問(wèn)題，中國(guó)不是孤立的國(guó)家，現(xiàn)在都講“全球一體化”、“全球治理”，不可能只發(fā)展自己，不顧及他人，而且中國(guó)也承諾要遵守服從《巴黎協(xié)定》。按照我們的五大發(fā)展理念和中央的發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)政府要實(shí)現(xiàn)對(duì)《巴黎協(xié)定》的承諾，服從《巴黎協(xié)定》，那我們的能源系統(tǒng)到2050年又會(huì)是什么樣的結(jié)果呢？研究這兩個(gè)問(wèn)題，都是面向整個(gè)中國(guó)能源系統(tǒng)的情景分析。現(xiàn)在說(shuō)可再生能源，不可能單獨(dú)的考慮可再生能源，必須考慮整個(gè)能源系統(tǒng)、整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)。

其中，能源需求和電力系統(tǒng)采用的是自下而上的模型，精細(xì)的電力系統(tǒng)模型既模擬了現(xiàn)行的調(diào)度規(guī)則也仿真了高效率的批發(fā)市場(chǎng)的調(diào)度，情景分析是作為政策、戰(zhàn)略研究和政策建議的基礎(chǔ)。

我們采用了情景分析的方法，兩個(gè)往來(lái)對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)了兩個(gè)情景：一是既定政策情景，就是堅(jiān)定不移的執(zhí)行現(xiàn)行和計(jì)劃中的政策，對(duì)中國(guó)能源系統(tǒng)的影響；二是溫度低于2攝氏度情景，就是面向全世界，面向《巴黎協(xié)定》。在服從《巴黎協(xié)定》的前提下，設(shè)定更強(qiáng)的二氧化碳的約束，對(duì)中國(guó)能源系統(tǒng)的影響。

我們有五個(gè)模型，其中三個(gè)核心模型。覆蓋了能源供應(yīng)、能源用能終端應(yīng)用部門(mén)的模型組，第一個(gè)是EDO模型，也是電力供應(yīng)模型，主要是區(qū)域供熱與電力生產(chǎn)是由自下而上、最小成本優(yōu)化模型。模型對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行仿真分析，能夠反映波動(dòng)性能源并網(wǎng)的成本有效性。二是終端用能模型，終端應(yīng)用部門(mén)和其他的能源轉(zhuǎn)換是基于LEAP模型工具和自下而上進(jìn)行系統(tǒng)的分析；三是能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)換從能源轉(zhuǎn)型對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響分析，CGE模型是可計(jì)算的一般均衡模型，對(duì)能源的產(chǎn)業(yè)部門(mén)、全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)是可再生能源產(chǎn)業(yè)部門(mén)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了改造，從而從中看可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型的發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。

能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力是什么呢？能源轉(zhuǎn)型有五個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力：一是終端應(yīng)能部門(mén)的能源效率；二是電氣化作為提高能源效率和減少化石燃料的手段，提高電氣化的應(yīng)用，也就是終端鼓勵(lì)用電；三是通過(guò)創(chuàng)新激勵(lì)和規(guī)模化發(fā)展，積極推動(dòng)可再生能源成本下降。不能總是想補(bǔ)貼，激勵(lì)政策要更以市場(chǎng)機(jī)制；四是通過(guò)碳交易為可再生能源創(chuàng)造一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間。碳交易已經(jīng)馬上就要發(fā)布了，現(xiàn)在已經(jīng)在七個(gè)城市試點(diǎn)，馬上要在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)了。我認(rèn)為它將為可再生能源發(fā)展建立更廣闊的發(fā)展空間；五是把電力市場(chǎng)作為主要的工具實(shí)施成本有效的能源轉(zhuǎn)型。未來(lái)的能源系統(tǒng)中，電力系統(tǒng)將是核心。在我們的研究最后的電氣化領(lǐng)域，在低于2攝氏度的情景下接近60%。

對(duì)終端轉(zhuǎn)型，兩個(gè)情景采用了趨勢(shì)類(lèi)似。我要提到的是五大驅(qū)動(dòng)力的“規(guī)模化”，這非常重要。我們知道能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，從1978年改革開(kāi)放至今，能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常大的比重。我們不能否認(rèn)歷史，特別是煤炭產(chǎn)業(yè)為改革開(kāi)放、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的的貢獻(xiàn)。所以，未來(lái)可再生能源的產(chǎn)業(yè)必須成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分才能發(fā)展起來(lái)。

化石能源的價(jià)格要反映其真實(shí)的成本，電力市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)要從地方到全范圍市場(chǎng)，逐步取消發(fā)電計(jì)劃，省級(jí)市場(chǎng)的互聯(lián)、用市場(chǎng)價(jià)格刺激靈活應(yīng)用和新技術(shù)。

后面簡(jiǎn)要介紹情景研究的分析結(jié)果。2016年能源系統(tǒng)其特點(diǎn)就是煤炭和石油是主導(dǎo)能源。2050年既定政策情景轉(zhuǎn)向一個(gè)高比例可再生能源和終端應(yīng)用的系統(tǒng)。2050年低于2攝氏度情景更進(jìn)一步努力的結(jié)果，更高的可再生能源比例，更少的煤炭，更高的電氣化。兩個(gè)情景中的一些趨勢(shì)有相同的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，長(zhǎng)期發(fā)展的驅(qū)動(dòng)在于市場(chǎng)條件，當(dāng)引入碳價(jià)機(jī)制之后，可再生能源有更強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力。

兩個(gè)情景的主要差別主要在于二氧化碳的約束，低于2攝氏度情景有更強(qiáng)的二氧化碳約束，實(shí)際上沒(méi)有其他方法了，只要進(jìn)一步加強(qiáng)二氧化碳的約束，必須靠更快速的可再生能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于電網(wǎng)的發(fā)展，我們對(duì)未來(lái)電網(wǎng)進(jìn)行了初步的設(shè)想，還是初步的模型分析，下一步還要進(jìn)一步改善，這里只是把理念和思路理出來(lái)了。電網(wǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該是從省內(nèi)為主到省間互聯(lián)的區(qū)域電網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)的全國(guó)平衡電網(wǎng)。電網(wǎng)規(guī)劃要滿足電源市場(chǎng)的發(fā)展和能源實(shí)施靈活、符合市場(chǎng)規(guī)律的輸出線路的調(diào)度。電力調(diào)度首先要實(shí)現(xiàn)省內(nèi)、區(qū)域內(nèi)、全國(guó)平衡的三級(jí)調(diào)度，最終實(shí)現(xiàn)三級(jí)同時(shí)的實(shí)施調(diào)度。

到2050年無(wú)論是集中式還是分布式的能源，電網(wǎng)都可以滿足需求。加強(qiáng)靈活性實(shí)現(xiàn)大量的可再生能源并網(wǎng)，從兩方面考慮：一是需求側(cè)的措施，工業(yè)削減，電動(dòng)汽車(chē)的智能充電，還有電力供熱等等，有無(wú)數(shù)的方法可以使我們接受更多的風(fēng)電和光電。供應(yīng)側(cè)也是一樣，靈活的火電、靈活的水電以及市場(chǎng)，就是說(shuō)如何支持波動(dòng)性電源的市場(chǎng)機(jī)制。

簡(jiǎn)單總結(jié)一下三點(diǎn)：第一，既定政策情景與低于2攝氏度情景有相同的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)：高比例可再生能源、煤炭退出、高能源效率；第二，請(qǐng)各位朋友記住，現(xiàn)在有著非常好的政策和政策框架，關(guān)鍵是執(zhí)行。所以，無(wú)論是中央層面還是地方層面，需要更強(qiáng)、更有效的實(shí)施當(dāng)今的政策；第三，《巴黎協(xié)定》為能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)了加速的壓力，這主要是從二氧化碳排放角度看，從煤炭和石油快速轉(zhuǎn)型到非化石能源，將使中國(guó)走向服從《巴黎協(xié)定》的正確軌跡上。

最后，我就簡(jiǎn)單說(shuō)一下政策建議：一是可再生能源和非化石能源目標(biāo)，說(shuō)到現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃，實(shí)際上能源局的領(lǐng)導(dǎo)也在多種場(chǎng)合說(shuō)了，可再生能源的目標(biāo)要當(dāng)成人的底線目標(biāo)，有多大能力，有多大市場(chǎng)都可以發(fā)揮你們的作用；二是加大力度減少煤炭消費(fèi)。現(xiàn)在由于省級(jí)間的利益壁壘，煤炭消費(fèi)又在抬頭；三是電力部門(mén)的改革，這里面最關(guān)鍵的是電力系統(tǒng)的改革和國(guó)企改革；四是電力系統(tǒng)；五是從激勵(lì)政策轉(zhuǎn)向發(fā)展政策。我們也制定了可再生能源激勵(lì)政策發(fā)展路線圖。我認(rèn)為完全競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)可能要到2020年。

以上就是我的介紹。謝謝大家！

（根據(jù)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱）