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國新辦9月28日舉行了十八大以來國有企業改革有關情況新聞發布會。 

黨的十八大以來，我國扎實推動國企改革不斷向縱深發展，國企改革全面推進、重點突破、亮點紛呈。 

目前第三批混合所有制改革試點正在研究當中，將于不久推出。混合所有制改革試點聚焦在電力、石油石化、電信、航空、軍工等領域。 

頂層設計基本完成 

會上，國務院國資委主任肖亞慶表示，黨的十八大以來，我國以前所未有的決心和力度推進國有企業改革。各級國資委和廣大國有企業特別是中央企業認真貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，扎實推動國企改革不斷向縱深發展，國企改革全面推進、重點突破、亮點紛呈，成效十分顯著。 

國企改革頂層設計基本完成，改革系統性整體性協同性不斷增強。黨中央、國務院頒布了《關于深化國有企業改革的指導意見》，出臺了22個配套文件，形成了“1+N”政策體系，形成了頂層設計和四梁八柱的大的框架。這些文件在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，對于推動基層實踐發揮了很好的引領、促進和指導作用。中央企業和各地國有企業都堅持問題導向，結合各個地方、各個行業和各個企業的實際，制定了很多實施的方案和操作的細則，相繼展開，推動了國有企業改革向縱深推進。 

國企改革重大舉措相繼落地，重點難點問題不斷取得新突破。中央企業分類改革全面推開，功能定位更加明確。改革試點搞了10項，這些試點都取得了重大進展，形成了一批可復制的經驗。全國國有企業公司制改制面達到90%以上，中央企業各級子企業公司制改制面達92%。混合所有制改革穩步推進，超過三分之二的中央企業已經或者正在引入各類社會資本推進股權多元化。重組整合扎實推進，通過重組，國有資本布局結構不斷優化。三項制度改革進一步深化。國資監管職能進一步轉變，國有資產監督不斷強化。黨的建設得到全面加強，為國企改革發展提供了堅強保證。 

國企改革紅利逐漸釋放，成效日趨明顯。隨著改革不斷深入，企業市場化運行機制更加完善，企業集團化管控能力不斷提升，企業運行質量和效率、發展活力和動力不斷提升。截至2016年底，中央企業資產總額達到50.5萬億元，和前一個五年相比增加了80%；從效益來看，這五年效益是6.4萬億元，增加了30.6%，也是增加幅度比較高的。上繳各種稅費10.3萬億元，增加了63.5%。 

肖亞慶表示，“我們將會站在新的更高的起點上加倍努力，扎扎實實推動各項改革進一步深入，一項一項抓落實，一個難題一個難題去攻克，堅決把國企改革進行到底，把國有企業做強做優做大。” 

企業重組要看市場方向 

當回答“重大兼并的領域和產業會是什么”這一問題時，肖亞慶表示:“任何情況都有可能發生”。 

肖亞慶進一步表示，重組中“大”只是目標之一。更重要還要看國際、國內的市場需要什么樣的企業，我們就要朝著這個方向重組什么樣的企業。中車在中國很大，但是看看國際上的一些著名的公司，像西門子、阿爾斯通也在進行重組。技術發展、市場的發展是促進中央企業結構調整的最大動力源泉。 

國務院國資委副主任黃丹華介紹，黨的十八大以來，南北車、寶武鋼、中國遠洋海運等18組34家企業的重組先后完成。中國航發、中國鐵塔兩家公司組建，中央企業戶數調整至98戶。 

整合效果上，從總體來看，通過橫向合并，強化了規模效應，2017年有48家中央企業入圍世界500強，行業的帶動力和影響力顯著提升。通過縱向聯合，實現了優勢互補，完善了產業鏈上下游協同，探索解決長期以來在一些行業發展中的問題，使企業的綜合實力得到了顯著提升。通過專業化整合，優化了資源配置，資源共享水平大大提高，減少了重復建設，節省了投資、節約了土地、保護了環境。 

從結構優化角度來看，中央企業通過重組整合，加快了化解過剩產能退出的步伐，提升了技術創新能力，企業通過整合優勢互補，提升了企業的創新能力。同時整合以后，管理成本、經營成本下降，經濟效益穩步上升。 

從企業自身來看，整合成效也很明顯。企業主業更加突出，組織結構更加精簡，內部的管理更加高效，與其他相關改革工作協同推進的力度加大。 

黃丹華表示，推進中央企業的重組整合，不是以企業數量的變化為導向，主要的目的是通過重組整合優化資源的配置，優化國有經濟的布局結構，增強國有經濟的整體功能和效率。下一步，我們將堅持深化改革，深入推進中央企業優化結構、重組整合，推進國有資本有進有退，促進中央企業進一步做強主業，加快轉型升級、提質增效，實現更好的發展。 

宜混則混、宜獨則獨、宜控則控 

近期中國聯通的混改方案落地，引起了社會廣泛關注。對于目前混改的情況，國務院國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗表示，混改企業數量不斷擴大，層級在不斷提升，領域在不斷拓寬。下一步，國有企業將按照“宜混則混、宜獨則獨、宜控則控”的原則，“一企一策”進行混合所有制改革。 

彭華崗表示，各層級企業混改的數量占到整個中央企業的68.9%。地方國有企業現在混改的企業數量也占到了47%。這幾年數量在不斷地增長。同時，混改的層級在不斷地提升，改革的試點或者有些改革都是三級或者三級以下，這幾年在探索三級企業、二級企業，甚至也在探索集團層面的混合所有制改革。中國聯通實際上在整個A股上市公司層面，層級在不斷地提升。混改領域在不斷地拓寬。重點領域混合所有制改革試點在電力、石油石化、電信、航空、軍工等，選擇了一些企業進行改革，兩批已經有19家企業進行混改，第三批正在研究當中，估計不久也會推出。應該說，工作進展還是穩妥有序的。 

下一步混合所有制改革，還將作為國有企業改革重要突破口，按照“宜混則混、宜獨則獨、宜控則控”的原則，“一企一策”進行混合所有制改革。和其他一些改革不一樣，混合所有制改革是一個企業的市場化行為，不像公司制改制，今年要全部完成。混改要根據企業的發展情況，根據各方面資本對企業參與改革的積極性來進行改革，所以一定會是一企一策。 

肖亞慶同時表示，混合所有制改革不是改革的全部。混合所有制改革并不適于所有的國有企業。“宜混則混、宜獨則獨、宜控則控”，這就是我們需要堅持的。企業要以市場的導向為導向，以市場的需求為需求。混合所有制改革的目的，是希望能夠取各種所有制之長，集各種所有制之優，來發展國有企業。國內很多的優秀民營企業有很好的決策機制、決策程序，還有管理優良的流程和經驗，而國有企業凝聚力強、戰斗力強、員工隊伍士氣高昂，有很好的發展基礎和全面創新的優勢，大家優勢互補。混合所有制改革和其他改革一樣，都是開放的。