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受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)在2017年的供需關(guān)系得到改善，企業(yè)效益明顯轉(zhuǎn)好。隨著地條鋼產(chǎn)品退出市場(chǎng)，不公平的惡性競(jìng)爭(zhēng)減少，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能得以發(fā)揮。從“十三五”去產(chǎn)能的目標(biāo)看，目前仍未完成過(guò)剩產(chǎn)能全部退出的任務(wù)，“十三五”去產(chǎn)能任務(wù)仍需進(jìn)一步推進(jìn)，綠色轉(zhuǎn)型是鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 

據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2017年前三季度煤炭消費(fèi)量約為28.1億噸。除建材行業(yè)外，電力、鋼鐵、化工行業(yè)用煤均為正增長(zhǎng)，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。2017年是“大氣十條”第一階段實(shí)施的收官之年，為確保完成大氣污染治理目標(biāo)，必須有效控制煤炭消費(fèi)規(guī)模，降低工業(yè)煤耗是完成空氣質(zhì)量改善工作的重中之重。 

為此，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)共同發(fā)布行業(yè)研究報(bào)告，對(duì)“十三五”期間行業(yè)如何通過(guò)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量控制和行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了深入的研究。 

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導(dǎo)表示，我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)都已進(jìn)入峰值平臺(tái)區(qū)，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)間，鋼產(chǎn)量將結(jié)束單邊持續(xù)上漲的趨勢(shì)，并呈總體下行趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)工程院研究成果《鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展工程科技戰(zhàn)略及對(duì)策》預(yù)測(cè)2020年廢鋼綜合單耗目標(biāo)可以達(dá)到220kg/t鋼，綜合考慮將以廢鋼單耗215kg來(lái)設(shè)定煤控目標(biāo)。結(jié)合以上研究成果，報(bào)告預(yù)計(jì)2020年左右粗鋼產(chǎn)量為7.0億噸。去產(chǎn)能任務(wù)仍十分艱巨。 

近年來(lái)鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平明顯提升，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)球團(tuán)、轉(zhuǎn)爐、鋼加工工序能耗均呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，鋼鐵行業(yè)能耗指標(biāo)持續(xù)改善，資源、二次能源利用水平進(jìn)一步提高。 

報(bào)告提出，到2020年鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排適用技術(shù)全面推廣，污染防控難點(diǎn)技術(shù)取得突破。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低至560千克標(biāo)煤，噸鋼二氧化硫和煙粉塵排放量下降20%以上，重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能環(huán)保水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。鋼鐵行業(yè)控制煤炭消費(fèi)總量措施：采用節(jié)能技術(shù)、鼓勵(lì)提高外購(gòu)焦炭、外購(gòu)燒結(jié)礦和球團(tuán)礦的比例，減少煉焦和燒結(jié)用煤；增加廢鋼使用量，控制和進(jìn)一步降低鐵鋼比，減少高爐和煉焦用煤；控制自備電廠用煤，減少發(fā)電用煤；加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。 

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院原副總工程師程小矛表示，第一，鋼鐵、水泥等高耗煤行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入長(zhǎng)期減量發(fā)展的趨勢(shì)，高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資不具備可持續(xù)性，應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快行業(yè)的煤控實(shí)施和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。要通過(guò)綜合運(yùn)用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等門(mén)檻和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、玻璃等行業(yè)的落后和過(guò)剩產(chǎn)能，不能因?yàn)樾袠I(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)就放松了去產(chǎn)能的工作。此外，要處理好去產(chǎn)能與控產(chǎn)量的關(guān)系，正確判斷市場(chǎng)需求，防止盲目擴(kuò)大生產(chǎn)。 

第二，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，節(jié)能仍是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要任務(wù)之一。要加強(qiáng)增量控制和投資管理，嚴(yán)格遵守煤炭等量或減量替代；在存量方面，繼續(xù)推進(jìn)和落實(shí)萬(wàn)家節(jié)能企業(yè)改造，通過(guò)節(jié)能技術(shù)和措施的推廣提高能效，對(duì)不符合能效的產(chǎn)能和自備電廠要關(guān)閉和淘汰。通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際最先進(jìn)的能耗指標(biāo)，加快節(jié)能技術(shù)的改造推廣，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有技術(shù)條件下能效水平最優(yōu)。在企業(yè)全面建立能源管理系統(tǒng)，深度推進(jìn)系統(tǒng)節(jié)煤、節(jié)能。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮再生資源的最大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)物盡其用。 

第三，在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施煤炭的減量替代和清潔利用，加快用能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，在工業(yè)部門(mén)加快電氣化進(jìn)程；在重點(diǎn)行業(yè)通過(guò)氣代煤、電代煤、光伏發(fā)電、風(fēng)電、地?zé)崮芎褪褂酶�清潔高效的煤炭�?lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)用煤的部分清潔替代。