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“在新一屆政府“簡政放權”的執政理念之下，不管是產品的“行政許可制”還是整車資質的“審批制”，都顯得有些不合時宜，且其中還存在著不同部門之間權責交替、重復管理的情況。如何在汽車準入和產品許可中弱化政府的行政之力，強化法規、標準和市場的合力，可能是新一輪汽車產業政策需要直面的重要問題。

工信部《車輛生產企業及產品公告》（以下簡稱公告）截至2015年2月份已出到第268批，新的車型不斷上報，不合標準的產品被清理出局或要求整改，被一位業內人士形象地形容為“滾雪球”——體積越來越大，耗費的資源和人力成本也越來越大，還必須繼續滾下去。

若從法律層面上來看，《公告》的法理基礎來自《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》。

若從歷史沿革來看，《公告》的管理與發布承襲了此前存在于發改委（計委）系統的《目錄》管理，最早可以追溯到1989年5月發布的《全國汽車、民用改裝車和摩托車生產企業及產品目錄管理暫行規定》。該法規規定：“凡國內生產汽車、改裝車和摩托車的企業及產品，不分隸屬部門和地區，均應納入目錄管理。”

從目錄管理到公告管理，不變的一點是，國家對汽車產品實行“行政許可制”，換句話說，只有上了工信部的車輛產品公告，拿到產品合格證，并通過國家質檢總局的“3C”認證和環保部門的排放檢測，一款產品方能上市銷售。

與“行政許可制”一脈相承的是，我國對整車生產準入資質管理的“審批制”——想要拿到整車生產資質，必須得到發改委的批準，而且，近幾年，發改委已不再下發新的整車資質，企業想要進入汽車整車生產領域，只能通過兼并重組的方式去獲得資質。 

在新一屆政府“簡政放權”的執政理念之下，不管是產品的“行政許可制”還是整車資質的“審批制”，都顯得有些不合時宜，且其中還存在著不同部門之間權責交替、重復管理的情況。如何在汽車準入和產品許可中弱化政府的行政之力，強化法規、標準和市場的合力，可能是新一輪汽車產業政策需要直面的重要問題。 

《公告》冗雜 需提高“活力”與效率 

在早先發布的第267批《公告》中，工信部決定對不符合公告管理規定的757家國內汽車企業超過4萬款產品（包括整車和底盤）公告進行撤銷，自2014年12月31日起停止生產銷售。這4萬多款產品，涵蓋了國內絕大多數商用車生產企業和專用車改裝企業，產品涉及貨車、客車、環衛車、運輸車、校車等多類整車及底盤產品。

一次“清理”出4萬多款產品，一方面讓人驚嘆該部門的工作效率，另一方面也引人深思。原來，公告里潛伏著這么多陪綁的“僵尸粉”。一位業內專家推論，出現這么大規模的產品清退可能和重型商用車全面實施國四有關，“對以前排放不達標的國三、國二車型進行大規模清理，為國四的順利實施鋪路”。