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弱化行政力量 汽車管理應更市場化

  • 2015-2-6 8:23:03
  • 來源:中國工業報

記者了解到,造成重復的原因在于,工信部《公告》的很多標準和參數借鑒了歐洲的車輛型式認證標準;而質檢總局的“3C”認證(強制性產品認證制度)是后來者,直接翻譯了歐盟的產品認證標準,導致了兩者的重復性。“不過,認證委會每年到企業做一致性的審查,看看備案的東西跟實際生產產品是否有一致性,這是比工信部《公告》先進之處。” 

當記者問道,作為在車企從事公告申報的工作人員有何建議時,他答:“能不能有一個主要說了算的部委,其他部委作為輔助,不同部委負責不同內容的管理和備案,就像美國那樣,安全、環保、節能歸不同部門管,權責清晰,減輕企業負擔;如果難以實現,可不可以分類,比如工信部的《公告》只管國內生產的車型;“3C”認證則只針對進口車和國內要出口的汽車,提高效率。” 

寬進嚴出 美國的經驗可否參考? 

不少專家都認為,我國汽車產業與美國汽車產業的總體發展路徑有相似之處。以車企數目為例,從19世紀末到20世紀30年代,美國車企數目迅速增長,在經濟大蕭條之前全美有1800多家各類汽車制造企業,然而到現在只剩下三大巨頭。 

由少到多,再由多到少,美國汽車產業路徑的變化完全由市場決定,國家不設定準入門檻,而是建立了一種“自我認證”體系,即汽車制造商按照聯邦汽車法規的要求自己進行檢查和驗證。如果企業認為產品符合法規要求,即可投入生產和銷售。 

具體來看,主要有美國運輸部(DOT)主導的安全技術法規和防盜技術法規,美國聯邦環境保護署(EPA)主導的環保技術法規,美國運輸部國家公路交通安全管理局(NHTSA)制定的節能技術法規。車企生產的產品必須滿足以上法規和技術標準,一旦銷售到用戶手中的車輛出現了與法規不符的情況,生產企業必須接受十分嚴格的處罰。 

這一處罰的依據便是“檸檬法”。資料顯示,2000年10月美國國會兩院最新通過的新交通安全法規,加大了檸檬法的“酸度”——凡廠家隱瞞嚴重質量缺陷以及相關事實真相,有關負責人將被重判15年徒刑,企業還要付出多達1500萬美元的罰金。政府機構也會從市場上隨機購買車輛和裝備,加以測試,如果一致性測試顯示某一車輛或裝備明顯不符合某項適用標準,該機構會立即通知制造商,制造商需立即召回。

“美國的方法是典型的‘寬進嚴出’,我國目前的情況是,前面有行政審批和許可,后面有召回制度,但很多東西并不公開透明,檢測項目、參數重復,某些檢測認證也就走個過場,事后的監督也不嚴格,懲罰力度也不夠重,最后的成本和后果多由消費者承擔,并不公平。可以趁著國家簡政放權的東風,借鑒美國的經驗,減少行政審批和許可環節,多發揮市場的主導作用。”一位業內專家如是說。



(jiao點com)



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