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弱化行政力量 汽車管理應更市場化

  • 2015-2-6 8:23:03
  • 來源:中國工業(yè)報

也有在企業(yè)從事公告和備案工作的人士告訴中國工業(yè)報記者,車企在申報產品《公告》的時候,一款車型要根據(jù)不同的配置可能要申請多個公告,年度小改款車型也要重新申報,這造成了公告數(shù)量繁雜,“但又不能不做,不做就可能拿不到產品合格證。”

“產品《公告》管理是中國特色的車輛型式管理,已傳承多年,有一定的計劃經濟色彩,但也積累了不少經驗。《公告》借鑒了歐洲的先進標準,不少工作都是汽車行業(yè)的專家在做,有一定的專業(yè)性,現(xiàn)在說取消或抵制還為時過早,可從管理方式上進行一些改進,提高活力。”一位不愿透露姓名的業(yè)內人士告訴記者。“不過,汽車行業(yè)進入的審批制可以取消或放寬,可以從整車項目管理走向產品管理,從事先許可走向事后監(jiān)管。”

實際上,這兩年,作為汽車行業(yè)主管部門的工信部在提高汽車行業(yè)“活力”上也做了不少修訂和努力。2012年7月12日,工信部發(fā)布了《關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》,使得整車生產有進有出,一些無法正常生產、產品質量難以保證的企業(yè)將被撤銷企業(yè)《公告》。隨后,工信部又發(fā)布了首批特別公示企業(yè)名單。 

即使如此,目前我國整車生產企業(yè)仍然超過100家,相比美國、日本等汽車先進國家,生產集中度、企業(yè)效率和單一車型的銷量仍處在初級階段。

《公告》和3C認證內容重復多 企業(yè)“壓力山大”

記得在2014年的兩會上,來自一汽集團的李維斗在《關于加強汽車技術法規(guī)和標準建設的建議》中指出,目前汽車法規(guī)、標準政出多門,多頭管理也是現(xiàn)行法規(guī)和標準存在的問題,如中國質量認證中心的“3C”認證與工信部產品公告的多數(shù)檢驗重復,環(huán)保部與工信部的排放檢驗重復,“這種重復性的檢驗、認證,既消耗了企業(yè)大量時間和大量額外認證費用,也損害了政府的執(zhí)政能力。” 

記者采訪到一位做車企負責公告申報的人士,他也坦言,產品《公告》和“3C”認證在實驗方面重復量很大,有很多項目是類同的,但表格的制式不一樣,對同一參數(shù)的表述方式也不同,“搞得企業(yè)比較難受。” 

“現(xiàn)在各家企業(yè)的產品投放都越來越密集,申報和備案的工作非常繁雜,還要做很多重復性工作,重復度可能達到90%以上,而且對一些同樣的東西,不同部門之間的界定不同。比如同一個參數(shù),《公告》中要求這樣填,“3C”認證中要求那樣填,導致最后的合格證和車輛的一致性證書上的表述不同,企業(yè)還要跟車管所解釋,為什么不同,大家都很疲勞。”該企業(yè)人士透露。 

(jiao點com)



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