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“2012年，我國制造業增加值為20792.62億美元，在全球制造業占比約20％，與美國相當。我國已成為世界制造大國。然而，我國制造業卻是大而不強�！�12月2日，在廣東東莞舉行的“數控一代”機械產品創新應用示范工程工作交流會上，中國工程院院長周濟透露，中國工程院開展的《制造強國戰略研究》重大咨詢項目提出了在2025年進入制造強國行列的指導方針和戰略對策。

周濟說，實現由制造大國向制造強國的轉變，是新時期我國經濟發展面臨的重大課題。為此，中國工程院2013年1月啟動并開展了《制造強國戰略研究》重大咨詢項目。

經過50多位院士和100多位專家一年多的調研，咨詢項目取得初步研究成果，提出了實施“中國制造2025”的建議，明確了我國成為制造強國的階段性目標和各項指標，提出了在2025年進入制造強國行列的指導方針和戰略對策。

項目組認為，我國制造業大而不強，存在的主要問題是自主創新能力不強，核心技術和關鍵元器件受制于人；產品質量問題突出；資源利用效率偏低；產業結構不合理，大多數產業尚處于價值鏈的中低端。

怎樣才算是制造強國？項目組認為制造強國應具備4個主要特征：雄厚的產業規模、優化的產業結構、良好的質量效益和持續的發展潛力。

根據這些特征，項目組建立了由4項一級指標、18項二級指標構成的制造業評價體系，以美、德、日、英、法、韓等主要工業化國家為參考，計算出其歷年來的制造業綜合指數。據此，報告預測，我國進入制造強國的進程大概為：2025年可進入世界第二方陣，邁入制造強國行列，2035年將位居第二方陣前列，2045年可望進入包括美、德、日的第一方陣，成為具有全球引領影響力的制造強國。

周濟指出，“中國制造2025”的發展體現為四大轉變和一條主線，這就是由要素驅動向創新驅動轉變，由低成本競爭優勢向質量效益競爭優勢轉變，由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉變，由生產型制造向服務型制造轉變。其主線是體現信息技術與制造技術的深度融合。最終目標是打造中國制造升級版，進入制造強國行列，實現工業化。