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11月22-24日，“2017全國大型風能設備行業年會暨產業發展論壇” 在杭州市召開，本屆年會以“綠色制造 綠色發展 綠色未來”為主題。大會設：主題報告、主題對話、專題論壇等；共邀請來自業內的四十余位專家、主題對話與分享，參會人數超500人。

在主題報告環節，工信部國際經濟技術合作中心能源資源環境研究所宋曉明副所長，就中國工業發展面臨的資源環境約束條件、發展基礎、相關的綠色支持政策和和主要措施作了詳細介紹。

工信部國際經濟技術合作中心能源資源環境研究所副所長 宋曉明女士

以下為演講正文：

宋曉明：尊敬的楊理事長，尊敬的各位領導，各位專家、企業家，大家上午好！

很高興受邀參加今天的盛會，關于綠色制造政策進展的題目，我想就以下四個方面逐一介紹：

一、工業發展面臨的資源環境約束

眾所周知，我們已經成為制造業大國，在500余中工業品中我們有250種，產量位居世界第一位。2016年我國的工業增加值達到了24.8萬億，占GDP的43.3%，工業的發展也給環境帶來了巨大的壓力。

首先，是能源消耗量大，從以上的數據可以看到1978年到2000年，能源消耗量翻了1.5倍，但從2006年到2016年能源消耗量翻了13倍，工業消耗了70%的能源，而且我國的發展水平遠遠高于很大發達國家的水平。例如，鋼鐵行業平均能效水平落后6%到7%，同時污染物排放量比較大，工業領域二氧化硫和氮氧化物排放量占90%、70%，粉塵占85%以上，而且非常規的污染物都是來自工業領域。

二是資源利用效率低。我國萬美元工業增加值用水量是569，但這個數字日本是88、韓國是55、英國是89，差距還是很大。污染物增加對環境造成污染的情況并不是只有中國，其實國際在發展過程中，很多國家也經歷過。

所以，怎么破解這樣的約束和難題，很多理論都在探索。1989年英國經濟學家皮爾斯首先提出了“綠色經濟”的概念，綠色經濟是一種以資源節約型和環境友好型經濟為主要內容，資源消耗低、經濟集約的形態。

之后相關社會不斷的加強這種理念，2015年9月，聯合國一致通過了可持續發展指標，一共發布了17項議程，同時這個議程做成了國別方案，工信部按照國家部署，也做出了各個行業的合作計劃，我們中心就具體支持這項中國。

到2016年9月二十國集團杭州峰會上，峰會就發揮了《二十國集團落實2030南可持續發展行動計劃》，國內一步一步明確和確認綠色發展的理念，從1994年開始到2003年的“科學發展觀，到2012年的生態文明建設，2015年在生態文明建設中提出了綠色發展的理念。2016年““十三五”規劃中明確提出了創新、開放、共享、綠色的理念。2015年的法國巴黎會上，中國承諾2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比占2005年下降60%到65%，非化石能源占一次能源比重達到20%左右。綠色能源在剛剛結束的十九大報告中出現了15次，真正成為千年大計。

二、中國工業綠色發展基礎

雖然我們面臨很多的問題，但也出臺了很多的措施，讓我們的基礎更加夯實：

1、能源利用水平提升。2001年到2015年能源消耗是7%，2011年到2015年是3.5%，增速得到了控制。同時能源消耗強度得到了下降，2001年到2015年單位GDP能耗下降了26.3%，但從圖上可以看到，2001年到2005年增加了11.6%，2006年到2015年下降了33.9%。

2、資源利用水平提升。用萬元工業增加值用水量看，2006年到2015年數字累計下降了59%，非常可和。

3、情節生產水平提升。從情節生產技術推行方案，現在已經覆蓋了35個重點行業，情節生產評價指標體系已經覆蓋了32個重點行業。主要污染物工業園的排放量一直兩位數的速度下降。

4、節能環保產業迅速發展。規模在快速增長，同時節能環保產品比如說高效電機市場占有率達到了25%，高效家電市場的比例從10%提升到70%，是很大比例的增長。

三、中國工業綠色發展主要舉措

有這么可喜的變化了這么好的基礎，接下來政策的發展主要舉措非常重要。2015年5年國務院正印發了“中國制造2025”，但是對“中國制造2025”做解讀的時候，苗圩部長提出了在全球制造業的四級梯隊中，中國處于第三梯隊，這種情況短時期很難改變。中國工業發展的問林自主創新能力弱、資源利用效率低、產業結構不合理、信息化程度不高、質量效益差別，資源利用效率低排第二位。

“中國制造2025”提出了“三步走”目標：第一步，力爭十年時間，2020年基本實現工業現代化，兩化融合邁上新臺階；第二步到2035年，我國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平。第三步，中國成立一百年，制造業大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界前列。

“中國制造2025”有五大重點工程，分別是制造業創新中心建設工程、工業強基工程、智能制造工程、綠色制造工程、高端裝備創新工程。其中“綠色制造工程”就是五大工程之一。綠色制造工程主要是四方面發力，分別是產品、工廠、園區、供應鏈。

2025年之后，為了落實2025，還有“十三五”規劃，工信部在2015年底出臺了《工業綠色發展規劃（2016-2020）》，工業綠色發展的規劃是創新驅動，改造存量，優化增量，全面推進和重點突破。目標是能源利用效率顯著提升，希望到2020年規模以上企業的單位工業增加值能耗下降18%，單位工業增加值二氧化碳排放下降22%，資源利用水平要明顯提高，單位工業增加值用水量下降23%，工業固廢綜合利用率73%，主要再生利用率達到3.5億噸。

工業綠色發展卻大了十大任務：一是大力推進能效提升，加快實現節約發展，主要推進結構節能，主要是優化工業結構，化解過剩產能；二是技術節能，主要是以先進的適用技術裝備為手段，強化技術節能；三是管理節能，以能源管理體系為核心。另一方面要推廣節材的工藝和技術創新。

二是扎實推進情節生產，減少有害有毒的原料使用，加快節水減污，還有推進綠色基礎制造工藝。

三是加強資源綜合利用，持續推進循環發展。到2020年大宗固廢綜合利用量達到21億噸，主要再生資源的利用率達到75%，同時還要推廣綠色技術制造工藝。

任務四是削減溫室氣體排放，積極促進低碳轉型。任務五是提升科技支撐能力，促進綠色創新發展，主要是改造關鍵技術，支持核心技術，還要鼓勵共性技術的研發。任務六是加快構建綠色制造體系，發展壯大綠色制造產業，包括了開發綠色產品、創建綠色工廠、發展綠色工業園區、建設綠色供應鏈和培育綠色企業；任務七是充分發揮區域的比較優勢，推進工業綠色協調發展，首先是進一步調整優化工業布局，包括京津冀地區和長江經濟帶，還要在區域實施綠色制造示范試點；任務八是實施綠色制造+互聯網，提升工業綠色智能水平，比如說加大能源管理中心的建設，同時向移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等促進綠色制造的轉型，同時還要利用信息化技術，追蹤廢氣電子產品，這就是創新了資源回收利用方式；任務九打造著力打造綠色服務水平，提高綠色發展基礎能力，包括健全標準體系，建立評價機制，夯實評價基礎；任務十是對應五大發展理念的開放，要積極開放國際交流合作，促進工業綠色的開放發展。工業綠色發展國際合作，一直是我們中心做支撐，主要是引進來，走出去兩方面結合。目前，我們已經開展了中歐、中英、中法、中意等多次交流，我們還推動了南南合作項目，主要是推動我國先進能源技術向發展中國家做技術轉移和技術交流。相信隨著工業綠色的深入，會有更多的產業走出去，“一帶一路”的前景非常廣闊。

剛才介紹了四大任務，其實分析一下可以看到，前四項任務涉及節約發展、情節發展、循環發展、低碳發展，這是我們的主要工作；后六項包括科技支撐能力、綠色制造體系構建、區域綠色協調發展、綠色制造+互聯網、服務平臺建設、國際交流合作主要是加強服務能力和服務體系支撐。

工業綠色發展規劃中涉及的幾項簡單說一下：一是加快構建工業制造體系；二是加快工業實施行動4三是圍繞綠色設計平臺建設、綠色建設結果節能化改造。

《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》就是落實的主要舉措，其中明確了四項任務，主要是完成了傳統制造業化的示范推廣、綠色設計平臺建立、綠色制造技術創新和產業化的應用、建設綠色制造體系，第一項是建立健全綠色標準。工業部和國家標準為引發了《綠色制造標準體系建設指南》，剛剛開展了標準申報工作，相關的協會、第三方聯盟和機構都把明年的計劃做了申報，后幾年標準工作會全面的鋪開。任務五還包括了建設綠色工業園區和產業鏈等平臺。

四、中國工業綠色發展支持政策

除了剛才的“中國制造2025”、《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》等還有一些相關的支持政策，主要是系統示范和系統支撐工程。

綠色制造體系建設示范方面部里發了文，主要工作是企業需要做自評價報告，要第三方報告，一起報上來，做專家評審，對外公布。綠色工廠的評價標準是要求能源低碳化，重點的行業是鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車、電子信息、輕工、紡織、石化。在綠色設計產品方面要考慮能源屬性、資源屬性、環境屬性和環保屬性，要求生態環境的影響最小化，可再生最大化。綠色園區方面，要求具有法定邊界和具有管理標準的省級以上園區，同時產品制造和能源供給的主要功能和工業增加值要占比超過50%。綠色供應鏈、綠色生產、綠色包裝、綠色營銷、綠色消費、綠色回收與處理、綠色信息平臺及信息披露。

截至目前已經發布了首批的名單，包括201家綠色工廠、193種綠色設計產品、24家工業園區和綠色供應鏈，第二批企業已經申報結束，預計年底會發布出來。

關于工業綠色評價中心，需要有自評價報告和第三方評價報告，第三方評價報告不一定從35家工業中心出，第二批正在出，可能有更多的企業為大家服務。

第三個就是綠色制造系統集成工作，2016年發布，已經實施了兩批，目標是建設100個綠色設計平臺和200個左右典型示范聯合體，打造150家左右綠色制造水平國內一流、國際先進的綠色工廠，建設100項左右綠色制造行業標準，申報主體是聯合體，這是一個模式創新，因為第一次是用聯合體的方式。聯合體必須包括行業的領軍企業、上下游重點企業、第三方服務公司和科研機構，這種創新模式幾年下來期待它會帶動整個產業的技術創新，帶動整個產業鏈的標準推廣，帶動整個產業鏈的綠色化整體的提升。

如果項目申報獲得批準，會獲得一定的財政支持，這個支持比例是按照投資金額的30%，5000萬封頂。我知道在座一些風電企業已經獲得了前兩批的財政支持，2018年就有第三批的申報工作，重點行業是機械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型機械裝備。

具體有三個方面：一是綠色設計平臺建設，這是2016年和17年的對比，最大的變化是打通行業。2016年強調個別行業可以申報，2017年全部打通。2017年應用范圍強調了應用面要廣，設計能力強，面向相關行業和領域分別提供綠色資源。二是綠色關鍵工藝突破。2017年強調要實施覆蓋全部工藝流程和工序環節的綠色改造升級的同時，強調了覆蓋全部的流程和全部工序的綠色化改造。同時還強調要服務支撐多行業、多領域的綠色關鍵工藝技術和核心共性裝備材料。三是綠色供應鏈系統建設，2017年主要是突出牽頭企業對產業鏈上下游的影響力，也就是通過核心企業的帶動能力，提升整個鏈條上的綠色化水平。

以上就是我的介紹。謝謝大家！

（根據發言整理，未經本人審閱）