在很多勞動密集型企業(yè),稅收甚至要占據(jù)企業(yè)利潤的一半左右。財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明表示,在經(jīng)濟增速下行、企業(yè)經(jīng)營困難之時,結(jié)構(gòu)性減稅有助企業(yè),特別是小微企業(yè)渡過難關(guān),為企業(yè)員工“加薪”創(chuàng)造了條件和空間。 中國社科院財貿(mào)所稅收研究室主任張斌說,“化稅為薪”的前提是推進財稅改革和金融改革。比如現(xiàn)在已經(jīng)破冰的“營改增”。 中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認為,居民收入增加的另一大關(guān)鍵是財產(chǎn)性收入。所謂財產(chǎn)性收入,是指居民通過家庭的動產(chǎn)和不動產(chǎn)所獲得收入,包括股票、債券、儲蓄、房屋等,而財產(chǎn)性收入的占比,是衡量一國富裕程度的重要指標(biāo)。歐美等發(fā)達國家國民可支配收入的40%來自財產(chǎn)性收入,我國城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入占比僅為3%左右。 從十八大到去年的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》,都明確提出增加居民財產(chǎn)性收入。“這表明了政策的延續(xù)性和決心,同時也表明這一問題仍未得到很好解決。”蘇海南說。 上海社科院經(jīng)濟研究所副所長權(quán)衡認為,讓百姓擁有更多財產(chǎn)性收入,需要進一步發(fā)展多層次資本市場,加快金融創(chuàng)新,讓百姓獲得更多財產(chǎn)性收入的平臺。“全民炒股反映了財產(chǎn)性收入增加渠道的匱乏。” 如何進行收入分配改革? 《中國工業(yè)發(fā)展報告2014》指出,目前,最低工資標(biāo)準增長,平均工資也增長,兩者間差距的縮小程度不明顯。因此,還應(yīng)在多方面下功夫,例如抑制壟斷行業(yè)或壟斷企業(yè)等高工資行業(yè)的平均工資增長幅度。 財政部財政科學(xué)研究所所長、研究員賈康認為,控制過高收入的調(diào)節(jié)對象有兩類:一是合法合理的高收入,這方面應(yīng)進一步完善稅收政策予以調(diào)整。二是合法但不合理的高收入,比如壟斷行業(yè)和某些國有企業(yè)高管的過高薪酬。 人社部和國資委有關(guān)負責(zé)人以及蘇海南均向記者證實,《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案》將于明年實施,根據(jù)方案,央企負責(zé)人基本年薪將按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定;績效年薪根據(jù)考核結(jié)果,不超過央企負責(zé)人基本年薪的2倍;任期激勵則不超過央企負責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平的30%。 專家指出,這一方案旨在形成更加科學(xué)合理的薪酬形成機制。從效果看,與現(xiàn)行政策相比,改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負責(zé)人的薪酬水平將會下降,有的下降幅度還會比較大。 中央財經(jīng)大學(xué)中國發(fā)展和改革研究院副院長歐陽日輝認為,除了壟斷行業(yè)和某些國有企業(yè)高管薪酬外,“控高”還應(yīng)動一動富人的奶酪,比如國際上通行的物業(yè)稅等,這就必須先完善不動產(chǎn)登記制度,避免“誤傷”中產(chǎn)階層。 |
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