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“地方國有鋼鐵企業改革是目前鋼鐵行業最大的問題，目前地方國有鋼鐵企業資產負債率已經達到74.83%。更為嚴重的是，鋼鐵行業已基本失去了在股市的融資能力。根據今年6月30日市值，22家鋼鐵上市公司的股價已經跌破凈資產。”在日前舉行的民營與國有鋼鐵企業改革發展論壇上，中國鋼鐵工業協會名譽會長吳溪淳做出上述表示。基于危機四伏的行業現狀，本次論壇上，混合所有制改革成為與會人士關注的焦點。

深陷窘境

統計數據顯示，今年前三季度，我國粗鋼累計產量同比增加1412萬噸，凈出口鋼材折合粗鋼量同比增加1924萬噸，粗鋼表觀消費量同比減少511萬噸，這是我國進入或接近粗鋼消費總量峰值區的明顯信號。

吳溪淳認為，鋼材消費量大的行業發展高峰期均已過去，鋼鐵業將從產量和產能持續增長轉變為總量趨于穩定、基本不再增加的階段，預計今明兩年的國內鋼材消費都會負增長。

除了消費的負增長，鋼鐵企業尤其是地方國有鋼鐵企業還面臨資產負債率過高的窘境，由于財務費用在期間費用中占比較大，企業債務負擔沉重。

據統計，2013年中鋼協會員企業（不含寶鋼、日照、海鑫）平均資產負債率達到72.28%。其中，資產負債率大于90%的獨立核算法人企業合計產鋼超過3000萬噸；資產負債率在80%~90%的企業合計產鋼7700多萬噸；資產負債率在75%~80%的企業合計產鋼9920萬噸。換言之，資產負債率大于80%的鋼企合計產鋼1.07億噸；資產負債率大于75%的鋼企合計產鋼2.06億噸。央企（含國有控股）總資產超過11690億元，資產負債率為57.76%；地方國企（含國有控股）總資產超過22337億元，資產負債率為74.83%。

更為嚴重的是，如今的鋼鐵行業已經基本失去了在股市的融資能力。按照申銀萬國證券對上市公司行業板塊的劃分，鋼鐵板塊共包括33家上市公司（其中鋼鐵冶煉企業29家），2014年6月30日的總市值達到3390.2億元，凈資產合計4710.4億元，股票價格平均低于凈資產，市凈率只有0.72，其中22家鋼鐵上市公司股價跌破凈資產，表明股市不看好鋼鐵行業。

此外，我國現行的鋼材出口退稅政策也存在漏洞，導致低附加值鋼材出口迅猛增長，不符合國家產業政策。據統計，今年我國出口鋼材增加量的四分之三，都是低附加值的以含硼0.0008%微量元素獲得按合金鋼名義享受9%~13%退稅優惠的產品。例如，享受出口退稅13%的含硼鋼棒材前三季度出口平均單價只有496.67美元/噸，遠低于不含硼的普通鋼棒材（不享受出口退稅）平均出口單價730.95美元/噸。據介紹，由于出口退稅政策的漏洞沒有堵上，我國享受出口退稅的低附加值含硼鋼占出口鋼材總量的比重已經由2012年的40.26%上升到今年第三季度的53%。

在吳溪淳看來，如果鋼鐵行業產能嚴重過剩、產品價格下行、微利運行等一系列自身的問題不解決，行業大環境不改善，鋼鐵企業想從股市融資實現產權多元化，降低國有持股比例，發展混合所有制，轉換經營機制，增強企業活力，恐怕很難實現。