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大勢所趨

國務院國資委研究中心主任楚續(xù)平認為，國有鋼鐵企業(yè)屬于典型的高度競爭的商業(yè)類企業(yè)，下一步改革方向應該是大力推進混合所有制，并且主要按照市場經(jīng)濟技術指標進行考核。

“對于鋼鐵行業(yè)來說，發(fā)展混合所有制就是通過混合，形成健康的、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構。”楚續(xù)平表示，必須堅持公開公平公正的原則，選擇與私人資本、集體資本或社會資本混合，并根據(jù)企業(yè)不同情況，確定控股或參股比例和數(shù)量。

楚續(xù)平同時認為，推進混合所有制改革，還迫切需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)資本與金融資本結合的大型財團。美國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展提供了經(jīng)典案例。1873年經(jīng)濟危機后，美國鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩，利潤降至谷底。1901年，卡內(nèi)基鋼鐵公司和金融寡頭J.P摩根開始對鋼鐵行業(yè)進行大規(guī)模整合，巨資收購全美265家鋼鐵企業(yè)，組建了美國鋼鐵公司。之后，美國鋼鐵公司以其資本優(yōu)勢，擠壓、并購、支配了780多家企業(yè)，控制了全美四分之三以上的市場份額。1910年，美國鋼鐵產(chǎn)量超過2650萬噸，占世界鋼鐵總產(chǎn)量的一半。

實施混合所有制，必然涉及員工持股問題。對此，楚續(xù)平表示，在混合所有制鋼鐵企業(yè)開展員工持股，有利于提升勞動生產(chǎn)率。凡是世界一流的企業(yè)都是員工持股的企業(yè)；反過來，員工持股的企業(yè)才是好企業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，激勵相容、增量分享和長期激勵應該是員工持股的基本原則。其中，增量分享原則要著眼于“分享增量利益”，而不是“瓜分存量利益”。

“中國的員工持股，不應該拿原有的國有資產(chǎn)存量，而應該鼓勵將企業(yè)增量效益尤其是那些明確是由員工努力創(chuàng)造出來的企業(yè)超額收益用作分享�！秉S群慧表示，這樣既可以有效避免國有資產(chǎn)流失，又能夠激勵員工努力工作，不斷做大做強國有資產(chǎn)總量。

唯一出路

吳溪淳建議，國有鋼鐵企業(yè)必須適應市場化、國際化新形勢，提高企業(yè)效率，增強企業(yè)活力，抓住國有資產(chǎn)管理體制改革的契機，通過組建國有資本運行公司，加快推進國有鋼鐵企業(yè)強強聯(lián)合，組建創(chuàng)新能力更強、管理效率更高、國內(nèi)外市場互補、具有較強競爭力和市場影響力的特大型鋼鐵集團，引領中國鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展，重塑中國鋼鐵行業(yè)在國內(nèi)資本市場的聲望和地位。

同時，探索鼓勵非公有制企業(yè)參與國有和國有控股鋼鐵企業(yè)改革的具體途徑和可行措施，為進一步發(fā)展混合所有制，擴大非公有資本比例、改變國有一股獨大的局面，為實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營決策，完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供經(jīng)驗。

全聯(lián)中小冶金企業(yè)商會名譽會長趙喜子提醒，對于國企自身來說，其對混合所有制的理解不能跑偏，不應將混合簡單地看作民企來投靠和參股，不能理解為聯(lián)合重組或兼并重組。同時，混合的客體也不要局限在民營鋼鐵企業(yè)身上，要大力創(chuàng)新，大膽嘗試，不能干等國家的頂層設計。

“目前全球經(jīng)濟復蘇放慢，中國經(jīng)濟下行，鋼鐵行業(yè)‘過冬’將持續(xù)若干年，鋼鐵企業(yè)兩級分化的趨勢將加劇�！壁w喜子直言，民營企業(yè)要想生存發(fā)展，只有發(fā)揚優(yōu)勢，化解劣勢，做好轉型升級，唯此沒有別的出路；而深化體制機制改革，實現(xiàn)市場化目標，才是國有企業(yè)的唯一出路