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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)于9日赴德訪問，與德國(guó)總理默克爾共同主持第三輪中德政府磋商。訪德期間，兩國(guó)共同發(fā)表《中德合作行動(dòng)綱要》，簽署雙邊貿(mào)易與相互投資及技術(shù)合作協(xié)定總額為181億美元。

專家認(rèn)為，李克強(qiáng)總理此訪進(jìn)一步充實(shí)了中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵，顯示了大國(guó)間謀求通過(guò)創(chuàng)新合作方式解決世界問題的決心，并向外界傳遞出“打造開放市場(chǎng)”的重要信號(hào)。

建立更加緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

前駐德國(guó)大使梅兆榮表示，《中德合作行動(dòng)綱要》是對(duì)中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的具體化和落實(shí)。《綱要》本身建立在中德政治互信提高、共同利益增加的基礎(chǔ)上，可以說(shuō)是中德關(guān)系某種程度的一次飛躍。

當(dāng)前，60多個(gè)中德政府間經(jīng)常性對(duì)話合作機(jī)制為雙方暢通坦誠(chéng)交流提供了機(jī)制性保障。其中，始于2011年的中德政府磋商是中國(guó)與西方國(guó)家中建立的層次最高、議題最廣的政府間對(duì)話機(jī)制。

本輪磋商10日在柏林舉行，兩國(guó)政府26位部長(zhǎng)參加。磋商后發(fā)表以“共塑創(chuàng)新”為主題的《綱要》，其中納入200多項(xiàng)具體合作倡議、項(xiàng)目和舉措，涵蓋中德合作20多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，是迄今為止中德之間內(nèi)容最豐富的一份共同文件。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅表示，《綱要》系統(tǒng)、全面地規(guī)劃了兩國(guó)未來(lái)5至10年各領(lǐng)域合作，體現(xiàn)出中德合作領(lǐng)域廣、程度深、成果實(shí)的特點(diǎn)。

同為世界上有重要影響力的國(guó)家，中德在《綱要》中承諾“對(duì)世界和平、穩(wěn)定與繁榮共同承擔(dān)重要責(zé)任”，并表示“愿為國(guó)際熱點(diǎn)問題尋求創(chuàng)新的可持續(xù)解決方案”。雙方還表示將繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，特別是外交與安全戰(zhàn)略對(duì)話框架下的協(xié)調(diào)。作為具體舉措，雙方宣布，將于2015年上半年啟動(dòng)中德外交和安全戰(zhàn)略對(duì)話。

打造高水平的合作共贏關(guān)系

李克強(qiáng)表示，中德關(guān)系不是簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，而是高水平的合作共贏關(guān)系，有著廣闊前景。

今年1月至8月，中德雙邊貿(mào)易額已達(dá)1173億歐元，同比增長(zhǎng)12%。

王義桅說(shuō)，中德兩國(guó)同為經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)和出口大國(guó)，都倡導(dǎo)開放市場(chǎng)。兩國(guó)是各自地區(qū)核心經(jīng)濟(jì)體，互為地區(qū)內(nèi)最大貿(mào)易伙伴和企業(yè)投資興業(yè)的重要目的地。中德經(jīng)濟(jì)深度融合，已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的利益共同體。

——打造高水平的中德合作共贏關(guān)系，需要雙方進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。雙方?jīng)Q定，在2015年舉行首輪中德高級(jí)別財(cái)金對(duì)話機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩國(guó)財(cái)金合作。

——打造高水平的中德合作共贏關(guān)系，需要雙方加強(qiáng)技術(shù)合作力度。在《綱要》中，雙方表示要繼續(xù)推進(jìn)電動(dòng)汽車、航空航天等制造業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；中方希望德方對(duì)華出口更多高技術(shù)產(chǎn)品。

——打造高水平的中德合作共贏關(guān)系，需要拓寬陸上貿(mào)易走廊，便利雙方人員往來(lái)。在《綱要》中，雙方?jīng)Q定以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作；雙方在對(duì)等基礎(chǔ)上以將短期簽證審發(fā)時(shí)間縮短為48小時(shí)為目標(biāo)，通過(guò)簡(jiǎn)化簽證申請(qǐng)程序，加快簽證審發(fā)時(shí)間。

——打造高水平的中德合作共贏關(guān)系，需要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持雙向投資。在《綱要》中，雙方表示將致力于締結(jié)中歐投資協(xié)定，該協(xié)定將明顯改善市場(chǎng)準(zhǔn)入，且具有較高的投資保護(hù)水平。中方希望德方盡早解決對(duì)在德中資銀行監(jiān)管過(guò)嚴(yán)等問題。

“李克強(qiáng)總理此訪達(dá)成的《綱要》，充分體現(xiàn)了中德高水平的合作共贏關(guān)系，也表明中德關(guān)系在中歐關(guān)系中的引領(lǐng)作用。”梅兆榮說(shuō)。

共塑面向未來(lái)的創(chuàng)新伙伴關(guān)系

梅兆榮說(shuō)，中德均奉行通過(guò)創(chuàng)新提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)的思想戰(zhàn)略，雙方具有共同點(diǎn)和合作優(yōu)勢(shì)。從《綱要》來(lái)看，未來(lái)中德合作的核心主題是建立中德創(chuàng)新伙伴關(guān)系，共塑創(chuàng)新未來(lái)。

在此訪中，中德雙方?jīng)Q定以建設(shè)創(chuàng)新伙伴關(guān)系為契機(jī)，重點(diǎn)開展工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、城鎮(zhèn)化、醫(yī)療和社會(huì)保障等領(lǐng)域創(chuàng)新合作，創(chuàng)新合作模式、機(jī)制和舉措，打造更多引領(lǐng)未來(lái)合作方向的新亮點(diǎn)。

開展研發(fā)領(lǐng)域合作作為中德創(chuàng)新合作的首批重點(diǎn)領(lǐng)域被納入《綱要》。

深化中德交通領(lǐng)域創(chuàng)新合作首次成為中德政府磋商重要議題并被納入《綱要》。

《綱要》還宣布兩國(guó)將開展以智能制造為主導(dǎo)的“工業(yè)4.0”合作，該領(lǐng)域合作有望成為中德未來(lái)產(chǎn)業(yè)合作的新方向。《綱要》表示雙方將就構(gòu)建面向未來(lái)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系開展合作，共同尋求應(yīng)對(duì)老齡化等本國(guó)和全球性問題的創(chuàng)新措施。

王義桅指出，《綱要》以“共塑創(chuàng)新”為主題，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。其中不僅涉及兩國(guó)在技術(shù)層面的創(chuàng)新合作，還包括教育創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、創(chuàng)新文化培育等方面，是一種全面的創(chuàng)新、包容性的創(chuàng)新、全方位的創(chuàng)新。

正如李克強(qiáng)總理所言，中德合作只有升級(jí)版，沒有終極版。雙方加強(qiáng)創(chuàng)新合作，可以為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮創(chuàng)造更好條件，通過(guò)互學(xué)互鑒，用智慧拆解難題，開啟未來(lái)。