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推進“一所兩制” 搭建共性技術(shù)研發(fā)平臺

中國工業(yè)報：在裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，共性技術(shù)研究的缺位問題一直是制約自主創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。長期以來，雖然國家通過建立各類國家級創(chuàng)新平臺、打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等多種方式來推動技術(shù)創(chuàng)新，但產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究的缺失仍是行業(yè)發(fā)展的一塊短板。您如何看待這個問題？

朱森第：裝備制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑之一是自主創(chuàng)新、提升創(chuàng)新能力。目前，我國裝備制造業(yè)創(chuàng)新的難點在于環(huán)境不好，動力不足，創(chuàng)新體系不完整。

在創(chuàng)新的投入方面，國家和各地雖然也給了很多政策，包括150%的抵扣稅政策，即企業(yè)如研發(fā)投入100萬元，可以按照150萬元抵扣所得稅。但是，企業(yè)的創(chuàng)新動力仍不足、仍不夠緊迫。這就需要改善創(chuàng)新的環(huán)境。

就創(chuàng)新環(huán)境而言，如何讓創(chuàng)新者得到社會的支持與尊崇，并使創(chuàng)新者得到效益，這才是關(guān)鍵所在。知識產(chǎn)權(quán)保護不力，必然使創(chuàng)新者積極性受挫。

在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，1999年，原國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研院所開始企業(yè)化改制，這一改革在當時有其各種合理的理由，但也造成了日后產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究在體制上的缺位在國家的技術(shù)創(chuàng)新鏈條中，有上游、中游、下游。上游就是基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)來源。如果沒有技術(shù)來源，產(chǎn)品開發(fā)就成為無源之水，也就不可能有集成創(chuàng)新。國內(nèi)技術(shù)來源不足，只得引進技術(shù)。但一味地依靠引進國外技術(shù)是無法持續(xù)發(fā)展的。國家必須有自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，即形成完善的、通暢的技術(shù)創(chuàng)新鏈。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要不斷創(chuàng)新，需要產(chǎn)品和技術(shù)的不斷創(chuàng)新。這需要有源源不斷的共性技術(shù)來源。

裝備制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的支撐，即各行各業(yè)都需要的技術(shù)，如，最基礎(chǔ)的是鑄、鍛、焊、熱，強度、震動、摩擦磨損、自動化等。產(chǎn)品開發(fā)，離不開這些技術(shù)。這些共性技術(shù)現(xiàn)在從體系上講是缺位的。

要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)，就需要有專門的機構(gòu)從事這項工作，需要有相對固定的隊伍持續(xù)不斷地研究和堅持不懈地積累。韓國、日本、德國等都有從事產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究機構(gòu)。然而，在我國，成立中國工業(yè)技術(shù)研究院的建議提出多年，終未得到響應(yīng)和落實，如今成立國家工研院的可能性已經(jīng)很小。但可喜的是，一些省市比較重視產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究，開始成立省的工研院，如廣東省已成立了。現(xiàn)在，對國家而言，比較現(xiàn)實的是，在原有各部所屬的研究院中，選擇一部分基礎(chǔ)較好、力量較強的院所，采取“一所兩制”的模式，逐漸形成一支相對穩(wěn)定的從事產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究的隊伍和機構(gòu)。