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從爆發(fā)增長到循序漸進 海上風電將告別“花瓶”

  • 2016-11-1 9:17:38
  • 來源:中國電器工業(yè)協(xié)會

隨著開發(fā)成本的下降和裝機容量的不斷擴大,中國的風電產業(yè)已經從可有可無的補充角色發(fā)展為替代角色。在這一新階段,“十三五”規(guī)劃的編制思路,風電乃至新能源產業(yè)的發(fā)展將不再以規(guī)模為導向,成本下降和補貼退出將成為未來五年風電產業(yè)發(fā)展的重點。

其中,對于“十三五”期間的海上風電的發(fā)展,國家能源局新能源與可再生能源司處長李鵬李鵬特別提出,絕不催熟海上風電產業(yè),希望整個行業(yè)能夠積極穩(wěn)妥發(fā)展。將進一步完善支持海上風電發(fā)展的各項政策措施,確保對海上風電的支持力度不降低,同時積極為企業(yè)開展項目建設提供便利條件,要進一步推動簡政放權,不再編制建設方案等。不急于求成,包括整機制造、施工技術研發(fā)等領域要做深做透,逐步推動全產業(yè)鏈技術水平的進步和成本下降。

從東海大橋海上風電項目核準建設至今,我國海上風電的誕生至今歷時8年。盡管被視為新的能源投資風口,但是成本高昂等一系列舊有頑疾依然存在。在新的風口下,投資者們該何去何從?

雖然目前我國在海上風電發(fā)展上取得了不少成績,但整體而言依然令人擔憂。盡管“十二五”期間中國風電行業(yè)整體上實現高速發(fā)展,并網裝機規(guī)模達到1.29億千瓦。然而,海上風電領域卻由于自然環(huán)境、技術、質量、政策等因素的制約,發(fā)展依然緩慢。到2015年底,全國海上風電并網容量僅75萬千瓦,沒有實現十二五規(guī)劃目標。

眾所周知,海上風電的高成本對行業(yè)的發(fā)展尤為不利,由于海上風電環(huán)境特殊,對于風電機組、輸變電設施、運行維護都有特殊要求,導致無論風機設備還是運維成本都要高于陸上價格。通常海上風電項目成本約為陸上風電的2倍。在風電機組運行壽命一定的情況下,投入成本高自然會增加發(fā)電成本。

而另一方面,不高的電價也是制約行業(yè)發(fā)展的一個根本因素。

國家發(fā)展改革委2014年6月印發(fā)的《關于海上風電上網電價政策的通知》(發(fā)改價格【2014】1216號),為海上風電上網電價定下了基調。該通知規(guī)定:2017年以前(不含2017年)投運的近海海上風電項目上網電價為0.85元/kWh,潮間帶風電項目上網電價為0.75元/kWh。但在這樣的上網電價水平上,如果沒有地方的配套支持政策,海上風電項目的收益水平難以保證。此外,海上風電建設牽扯到海域功能區(qū)劃、航道、海纜、環(huán)保、甚至國防安全等一系列問題,需要多個部門認真審核把關,導致項目審批、建設進度緩慢。在中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖看來,在現行的電價政策下,能盈利的海上風電項目很少,難以帶動相關企業(yè)的投資熱情。

上述業(yè)界資深人士還指出,多變的現場環(huán)境也是導致海上風電項目進展緩慢的原因之一。我國的海上風電場大都處于海洋性氣候和大陸性氣候交替影響的區(qū)域。這些區(qū)域氣候變化大,頻繁遭遇臺風、暴雨、潮汐、巨浪等影響,不利于進行海上風電施工建設。因此,我國東南沿海1年的有效施工天數僅為150天左右。這也導致海上風電場的施工工期延長和維護難度加大,增加了開發(fā)成本。

但企業(yè)作為市場的主體,嗅覺更加敏銳,盡管阻力重重,但中國海上風電前進的腳步并未停歇,自2009年起步以來,中國海上風電快速發(fā)展,目前已經發(fā)展成為緊隨歐洲之后的世界第二大海上風電市場。為了降低成本,中國風電企業(yè)正努力創(chuàng)新核心施工技術、突破技術局限。

業(yè)內認為,海上風電場,特別是遠海風電場的開發(fā)建設技術仍不成熟,需要根據中國風電場建設規(guī)劃和條件,盡快開展關鍵工程技術研究示范,探索遠海深海風電場技術。包括前期的概念研究、仿真試驗、模型測試以及真機試驗等。海上風電項目是個系統(tǒng)工程,只有通過系統(tǒng)技術創(chuàng)新,才能降低整個海上風電項目的成本。根據彭博新能源財經的研究數據,海上風電機組容量系數改善20%,度電成本將下降16.7%;資本支出或股本成本下降20%,度電成本將下降12.4%或10.7%。

那么,面臨諸多挑戰(zhàn)的海上風電在十三五到底會有怎樣的發(fā)展?國家能源局提出的海上風電發(fā)展目標是,到2020年,海上風電能夠確保并網500萬千瓦,力爭開工1000萬千瓦的規(guī)劃目標。李鵬認為,這個規(guī)劃目標是一個實事求是的數字。

(管理員)



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