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財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），確定從2015年起開展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作。

在3月3日召開的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議上，工信部副部長(zhǎng)蘇波表示，建立首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，突破首臺(tái)（套）應(yīng)用瓶頸，不僅有利于加速重大技術(shù)裝備自主化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且對(duì)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，打造新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有十分重要的意義。

財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆表示，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的核心是利用財(cái)政資金杠桿作用，激發(fā)保險(xiǎn)功能，以市場(chǎng)化方式分擔(dān)用戶風(fēng)險(xiǎn)，加快首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼指出，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障功能，推動(dòng)國(guó)家重大技術(shù)裝備自主化的重要舉措，保險(xiǎn)行業(yè)要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為。

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按照《通知》要求，首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，由保險(xiǎn)公司針對(duì)重大技術(shù)裝備特殊風(fēng)險(xiǎn)定制綜合險(xiǎn)，裝備制造企業(yè)投保，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼投保企業(yè)保費(fèi)，利用財(cái)政資金杠桿作用，發(fā)揮保險(xiǎn)功能，從而降低用戶風(fēng)險(xiǎn)，加快重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。

蘇波強(qiáng)調(diào)，要把大力發(fā)展重大技術(shù)裝備作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)，瞄準(zhǔn)世界裝備制造業(yè)發(fā)展技術(shù)前沿，突破核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，提升自主設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)成套能力，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端重大技術(shù)裝備，在滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)重大需求的同時(shí)，大力推進(jìn)中國(guó)裝備“走出去”，使我國(guó)盡早成為具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。

蘇波強(qiáng)調(diào)，機(jī)制創(chuàng)新是推動(dòng)首臺(tái)（套）應(yīng)用的必然選擇。總結(jié)重大技術(shù)裝備30多年的發(fā)展歷史，新興技術(shù)的突破固然必要，但破除體制機(jī)制的障礙，密切創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接更為重要。

30多年來，重大技術(shù)裝備取得了巨大成績(jī)，但與世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還有較大差距，比如在前沿領(lǐng)域還存在空白，高端領(lǐng)域明顯落后，核心部件受制于人等。其中，首臺(tái)（套）應(yīng)用難是制約瓶頸。究其原因：一是用戶尤其是決策者對(duì)使用首臺(tái)（套）顧慮較多，擔(dān)心設(shè)計(jì)制造達(dá)不到技術(shù)要求，影響正常生產(chǎn)，受到責(zé)任追究；二是招投標(biāo)中存在歧視性條款和潛規(guī)則現(xiàn)象，致使首臺(tái)（套）裝備在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位。