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二、新常態(tài)下我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展中的突出問題

（一）產能依然過剩，企業(yè)效益兩極分化。截至2014年底，我國粗鋼產能已達11.6億噸，仍處于較高水平。從企業(yè)效益看，重點大中型企業(yè)中實現利潤前20名企業(yè)總體盈利280億元，占行業(yè)利潤總額的92%；虧損企業(yè)19家，累計虧損116億元，企業(yè)盈利水平兩極分化嚴重。

（二）企業(yè)財務狀況未得到有效改善，銀行抽貸、融資貴問題突出。2014年，重點大中型鋼鐵企業(yè)資產負債率為68.3%，同比下降0.8個百分點，但與行業(yè)效益最好的2007年相比高出11個百分點。受銀行系統嚴控產能過剩行業(yè)和鋼貿企業(yè)信貸規(guī)模影響，銀行提高了鋼鐵行業(yè)貸款利率，2014年重點大中型鋼鐵企業(yè)財務費用共計938.3億元，同比增長20.6%，是企業(yè)實現利潤的3倍多。部分銀行對企業(yè)采取了大額抽貸、壓貸，已有鋼鐵企業(yè)因此出現停產甚至破產情況。

（三）產業(yè)集中度降低，同質化競爭進一步向高端產品蔓延。近年來鋼鐵行業(yè)效益不佳，企業(yè)兼并重組意愿下降。2014年，粗鋼產量前10家企業(yè)產量占全國總產量的36.6%，同比下降2.8個百分點。大型鋼鐵企業(yè)精品板材項目多為汽車板、電工鋼等高端產品，已出現過剩跡象，低牌號取向電工鋼、無取向電工鋼及普通質量汽車板市場壓力進一步加大，高端產品同質化競爭日趨加劇。

（四）出口產品大幅增加，引發(fā)貿易摩擦沖突加劇。2014年，我國出口鋼材占全球鋼鐵貿易量的32.2%，創(chuàng)歷史最高水平。其中含硼鋼前11個月累計出口3976萬噸，占當期的47.5%左右，多個國家對我國鋼材產品采取貿易保護措施。2014年國外對我鋼鐵企業(yè)發(fā)起的貿易救濟措施調查達到40起，且發(fā)起調查國家除原有的歐美發(fā)達國家，又增加了亞洲、非洲、拉美發(fā)展中國家，范圍逐步擴大。

（五）地條鋼、無票銷售現象擾亂鋼材市場，市場公平競爭亟需解決。受行業(yè)不景氣影響，部分中小企業(yè)采取生產地條鋼、無票銷售等違法違規(guī)手段獲取市場份額和利潤，嚴重擾亂了市場公平競爭環(huán)境，不僅擠壓了正規(guī)經營企業(yè)市場空間，也為落后產能提供了生存空間，不利于行業(yè)健康發(fā)展。

三、2015年鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢展望

整體看來，2015年鋼材供過于求的現狀難以好轉、出口將略有降低、鋼材價格仍將地位徘徊、鋼廠盈利狀況難言樂觀，鋼材市場將依然弱勢運行。

（一）我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，產業(yè)結構調整和優(yōu)化速度將加快。我國經濟已經進入中高速發(fā)展的新常態(tài)，經濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整。新常態(tài)下我國鋼鐵消費已進入峰值弧頂區(qū)，消費的質量和個性化需求越來越高，鋼鐵行業(yè)由原來的依靠數量擴張和價格競爭逐步向依靠質量、差異化競爭轉變。新常態(tài)為鋼鐵行業(yè)產業(yè)轉型發(fā)展提供了外部空間和發(fā)展動力，結構調整步伐將進一步加快。

（二）國內投資增速下滑，鋼鐵下游需求短期難有較大改觀。2014年全國固定資產投資增速為2002年以來的最低值。在我國經濟增長模式發(fā)生深刻轉變的背景下，預計2015年固定資產投資增速將進一步降低，鋼材需求難有較大改觀。但也應該看到，“一帶一路”、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶等國家重點戰(zhàn)略將對鋼材需求起到一定的拉動作用。

（三）鋼鐵產能慣性增加，化解產能過剩任重道遠。雖然2014年我國黑色金屬冶煉及壓延業(yè)投資下降5.9%，但仍處于相對高位，鋼鐵工業(yè)新開工項目仍有2037個，同時考慮前期建設項目產能的慣性增長，2015年全國粗鋼產能規(guī)模仍有增長的可能。

（四）新環(huán)境保護法實施，鋼鐵企業(yè)環(huán)保壓力將加大。新頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》于2015年開始實施。根據鋼鐵工業(yè)實際投資情況，要達到國家新排放標準，初步估算噸鋼環(huán)保投資需增加13%，噸鋼運營費用約增加200元，較實施前增加40%左右。新環(huán)保法的實施將督促企業(yè)加大環(huán)保投入，促進企業(yè)技術創(chuàng)新。

（五）出口退稅政策調整，鋼材出口略有下降。2015年，國家取消含硼鋼出口退稅將在一定程度上抑制低附加值鋼材產品出口，但與日、韓、德等發(fā)達國家相比，我國鋼材具有價格優(yōu)勢，國內過剩產能會積極尋求出口，預計2015年我國鋼材出口總量仍將維持在較高水平。