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病根：地方保護(hù)+支持不夠

新能源汽車零部件的羸弱是多方面造成的。“零部件弱小的首要原因是地方保護(hù)主義。現(xiàn)在的補(bǔ)貼包括國家、省、市三級支持，在國家層面，支持都是一樣的標(biāo)準(zhǔn)，但是省級和市級的補(bǔ)貼就是根據(jù)自己本地的標(biāo)準(zhǔn)來的。當(dāng)然也不是誰都采購的，地方政府會(huì)指定，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是一種保護(hù)。”一位本土新能源汽車零部件公司管理者告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。

以杭州為例，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在電池供應(yīng)商的選擇上，采用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品。2011年，浙江本地企業(yè)眾泰汽車一輛電動(dòng)車起火，原因在于電池包起火。眾泰沒有電池技術(shù)，該電池是由一家本地企業(yè)提供。眾泰內(nèi)部人士事后曾告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，這家電池供應(yīng)商占有地域優(yōu)勢，但并非眾泰選中的配套商。

除此之外，國家現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策還有一條明文規(guī)定，即國產(chǎn)電動(dòng)車“三電”（電池、電機(jī)、電控）之中必須有“兩電”是用國內(nèi)自主的，才能獲得財(cái)政補(bǔ)貼。在雙保險(xiǎn)之下，在各地都產(chǎn)生了一些依賴于補(bǔ)貼生存的小企業(yè)。“盡管技術(shù)不怎么樣，但是也賣得出去。地方補(bǔ)貼和地方保護(hù)就像是他們的天然溫室。”一位業(yè)內(nèi)人士對此頗為氣憤。

而在制度的頂層設(shè)計(jì)上，更深層次的原因在于，如同傳統(tǒng)汽車發(fā)展一樣，國家并未對新能源的零部件給予充分的重視。實(shí)際上，吸取傳統(tǒng)汽車的發(fā)展教訓(xùn)，在新能源汽車發(fā)展上，政策制定者已經(jīng)考慮到同樣的問題，在頂層設(shè)計(jì)時(shí)有所改變，比如對新能源零部件商在中國建廠設(shè)置了不得高于50%股比的限制，以及對零部件商進(jìn)行補(bǔ)貼，但是支持力度還遠(yuǎn)不夠。

“以補(bǔ)貼為例，獲得第一輪補(bǔ)貼的是整車，到第二輪補(bǔ)貼才是關(guān)鍵零部件，只有到第三輪才是零部件的關(guān)鍵部件供應(yīng)商，補(bǔ)貼額度和力度一層比一層少。而且是，沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大家一體均沾，這造成真正創(chuàng)新的企業(yè)獲得支持不夠。”王秉剛一針見血地指出。而尹同躍則認(rèn)為，補(bǔ)貼滯后期也特別長，小公司等到補(bǔ)貼下來，已經(jīng)面臨死亡的困境。“有時(shí)候，補(bǔ)貼一壓就壓半年，再拿到補(bǔ)貼，企業(yè)比較困難。”

對于很大部分企業(yè)來說，開展新能源業(yè)務(wù)即是一場賭注，這個(gè)行業(yè)前景不明而所需要的資金卻是天文數(shù)字。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長董揚(yáng)曾講了一個(gè)小故事，2014年其到日本本田訪問，看到電池的測試機(jī)構(gòu)——用來對整車對電池的測試，有300臺設(shè)備。董揚(yáng)算了算，覺得要五六億美元的投資。但本田人告訴他，這個(gè)設(shè)備投入了其預(yù)想的10倍資金。“我覺得電池這么一個(gè)東西，怎么可能要投這么多錢呢。”

“毫無疑問，新能源汽車未來會(huì)拉動(dòng)新一輪投資的熱情，但怎么投資？投資太小了，汽車廠看不上，一點(diǎn)兒也不給你機(jī)會(huì)做配套，投資規(guī)模太大了我們擔(dān)心政策的持續(xù)性怕有變。”動(dòng)力電池供應(yīng)商天津力神汽車股份有限公司總裁秦興才向記者表示。因而，企業(yè)最后所呈現(xiàn)出來的往往是功利性的行為——缺少對研發(fā)的熱情和投入，以獲得短期利益為目標(biāo)。

“目前我們國內(nèi)新能源零部件企業(yè)在研發(fā)投入一般都是低于1%，只有百分之零點(diǎn)幾，而國際上及格線是5%。”蔡蔚表示。“有些技術(shù)，不是沒人會(huì)做，是沒人愿意做。”