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中國汽車的禍根在于計(jì)劃思維

15年前，中國政府在與WTO成員討論中國加入WTO協(xié)議時，要求對中國汽車進(jìn)行保護(hù)，基本理由是中國汽車是“幼稚產(chǎn)業(yè)”，根據(jù)有關(guān)規(guī)則可以享受一定的過渡期保護(hù)。但如今我們加入WTO已經(jīng)12年，過渡期保護(hù)期限也早已過去，我們不但沒有全面取消有關(guān)保護(hù)政策，反而還要以競爭力不足為名繼續(xù)維持保護(hù)政策8~10年，是不是太過匪夷所思？一個發(fā)展了60多年的行業(yè)竟然還把自己當(dāng)作“幼稚產(chǎn)業(yè)”，本身就幼稚到了荒唐的地步！

中國汽車問題的根源是什么？為什么會出現(xiàn)這種奇怪的病態(tài)景象？ 或許從中國汽車的發(fā)展歷史中可以一窺端倪。

中國汽車的發(fā)展大概可以分為三個歷史階段：

第一個階段是獨(dú)立自主發(fā)展汽車時期，時間基本為1953年~1978年。這個時期開創(chuàng)了中國汽車產(chǎn)業(yè)，但總體規(guī)模很小，1978年產(chǎn)量不過15萬輛，其中轎車僅4000多輛，水平也很低。

第二個階段是開放合資發(fā)展時期，時間大約是1978年~2001年間，中國汽車開始對外開放，引進(jìn)外資和技術(shù)在國內(nèi)合資合作生產(chǎn)。

雖然在1984年后才正式建立合資企業(yè)北京吉普和上海大眾，但在1980年前后就開始引進(jìn)外國技術(shù)和車型進(jìn)行組裝生產(chǎn)了。中國汽車進(jìn)入快速發(fā)展時期，2000年汽車產(chǎn)量超過200萬輛，生產(chǎn)能力和技術(shù)水平也有了很大提升。國際主要汽車生產(chǎn)廠商在此期間基本都在華建立了合資企業(yè)，合資生產(chǎn)成為跨國公司進(jìn)入中國市場的主要途徑。

第三個階段是后WTO時期，在更加開放環(huán)境里的發(fā)展。2002年加入WTO以后，汽車行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大了開放，尤其是在貿(mào)易領(lǐng)域，汽車進(jìn)口關(guān)稅降低、數(shù)量控制逐步取消，國內(nèi)市場競爭更加激烈，但也因此導(dǎo)致了國內(nèi)汽車行業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，出現(xiàn)了所謂“井噴式增長”，年均增長20%左右，2009年突破1300萬輛，一躍成為了世界第一大汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國；2013年超過2000萬輛，幾乎占全球汽車市場份額的四分之一。

在上世紀(jì)90年代的合資高潮以后，民營企業(yè)如吉利、比亞迪(46.14,0.88,1.94%)等也終于獲準(zhǔn)進(jìn)入了汽車行業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了市場競爭，自主品牌、自主研發(fā)得到了更大關(guān)注。

但檢視這三個發(fā)展路徑和具體特點(diǎn)都有很大不同的歷史階段，卻能發(fā)現(xiàn)，這三個階段其實(shí)都具有幾個共同的特征：

第一，政府主導(dǎo)。具體體現(xiàn)為對于投資準(zhǔn)入、產(chǎn)品目錄、進(jìn)出口、消費(fèi)政策等各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致而微的高度行政管制。雖然市場準(zhǔn)入總體趨勢是在放松限制，但根本方面沒有改變，至今仍然是政府在主導(dǎo)汽車行業(yè)的資源配置。

第二，國企為主。在第一個發(fā)展階段，毫無疑問只能是國有企業(yè)完全控制中國汽車行業(yè)。但第二個時期，我們的汽車發(fā)展戰(zhàn)略就出現(xiàn)了明顯失誤，在讓國際汽車廠商進(jìn)入中國市場的同時，沒有放開民營資本進(jìn)入，繼續(xù)由國有企業(yè)主導(dǎo)中國汽車，造成了市場畸形、競爭不足以及本土汽車企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力的缺失。這也是我們長期歧視民營資本、希望由國有資本控制某些重要行業(yè)指導(dǎo)思想在汽車領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。

第三，以生產(chǎn)者為中心。不管是在哪個發(fā)展時期，我們的汽車發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策都是圍繞著“生產(chǎn)者”而不是“消費(fèi)者”，政策制定的核心都是如何實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)利益，似乎國有企業(yè)才是代表國家利益和行業(yè)利益的。

以生產(chǎn)者為中心設(shè)立產(chǎn)業(yè)政策，政策重心必然就是保護(hù)、鼓勵、扶持某些特定生產(chǎn)者，為了維護(hù)生產(chǎn)者利益甚至不惜降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；而以消費(fèi)者為中心制定產(chǎn)業(yè)政策，政策重心必然就是如何充分開放、擴(kuò)大競爭、加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高質(zhì)量服務(wù)和生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。我國長期以來的汽車產(chǎn)業(yè)政策重心在哪邊顯而易見。包括全球通行的缺陷汽車召回政策，居然都因?yàn)榭赡茉斐蓢鴥?nèi)汽車企業(yè)的“重大損失”而遲遲不予實(shí)施或差別化實(shí)施，把生產(chǎn)者利益置于消費(fèi)者權(quán)益之上，甚至為了生產(chǎn)者利益不惜犧牲消費(fèi)者的生命健康安全，這種完全悖離政府服務(wù)宗旨的極端荒謬的政策選擇再清晰不過地證明了我們汽車發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)質(zhì)。但如今的結(jié)果也證明了，犧牲消費(fèi)者利益是不可能換來企業(yè)的真正競爭力的，而只能造成多敗俱傷的更大惡果。

上述共同特征都表明，我國汽車發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式！與市場經(jīng)濟(jì)的基本原則和內(nèi)在規(guī)律背道而馳。也就是說，迄今為止，我們的汽車產(chǎn)業(yè)政策都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)政策；我們的汽車發(fā)展戰(zhàn)略，仍然是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式基礎(chǔ)之上的，包括基本理念、指導(dǎo)思想、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、政策措施，本質(zhì)上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的。

汽車行業(yè)的深化改革，汽車發(fā)展戰(zhàn)略的根本調(diào)整，必須從徹底否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維和全面改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式開始。（Balance）