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財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家能源局近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》。工信部財務(wù)司副司長馬向暉在日前召開的新政宣貫會上指出，自2009年政策實(shí)施以來，清單內(nèi)容已經(jīng)先后五次進(jìn)行增補(bǔ)和調(diào)整，覆蓋領(lǐng)域從最初的10個擴(kuò)展到15個。

馬向暉指出，2014年政策受益面繼續(xù)擴(kuò)大，自3月1日起，油氣鉆探設(shè)備、半潛式鉆井平臺、液化天然氣運(yùn)輸船、深水物探船、接觸網(wǎng)多功能綜合作業(yè)車、濕式電除塵器等裝備被納入到重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策支持范圍之中。

清單動態(tài)調(diào)整

據(jù)了解，重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不斷進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，旨在鼓勵我國裝備制造企業(yè)在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，推動重大技術(shù)裝備的自主化發(fā)展，全面振興裝備制造業(yè)。

馬向暉表示，重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策自2009年實(shí)施以來，政策實(shí)施的組織工作日益完善，2013年共有232家裝備制造企業(yè)享受了進(jìn)口免稅，累計享受該政策的免稅企業(yè)達(dá)976家次，為推動我國裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新，全面振興我國裝備制造業(yè)起到了積極作用。

據(jù)介紹，2009年政策實(shí)施以來，清單內(nèi)容已先后五次進(jìn)行增補(bǔ)和調(diào)整。對于國內(nèi)已經(jīng)能夠自主化生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件，將及時從免稅清單中剔除，恢復(fù)增收進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

本次調(diào)整后，自2014年3月1日起，新政將取消直流供電牽引設(shè)備、火災(zāi)自動報警及氣體滅火系統(tǒng)、聯(lián)鎖系統(tǒng)、燃煤電站煙氣脫硝成套設(shè)備等裝備進(jìn)口免稅政策；調(diào)整三代核電機(jī)組核島設(shè)備、二代改進(jìn)型核電機(jī)組核島設(shè)備與常規(guī)島設(shè)備、清篩機(jī)、混凝土泵車、城市軌道交通裝備等裝備的進(jìn)口免稅零部件及原材料目錄。

工信部裝備工業(yè)司副司長李東表示，重大技術(shù)裝備的進(jìn)口稅收政策對我國裝備制造業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在三個方面。

一是促進(jìn)了重大技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新。對重大技術(shù)裝備的核心競爭力提升有很大促進(jìn)作用。之前，由于核心元器件、關(guān)鍵零部件發(fā)展滯后，直接影響了成套裝備的競爭力提升。通過稅收政策的制定和動態(tài)調(diào)整，可以權(quán)衡利弊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是極大降低了重大技術(shù)裝備企業(yè)的綜合成本，緩解了資金壓力。

三是通過對政策動態(tài)調(diào)整，可以拉動國內(nèi)基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件發(fā)展。我國目前正在加快實(shí)施以基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)為內(nèi)容的工業(yè)強(qiáng)基工程。從路徑看，提升基礎(chǔ)零部件的水平不能閉門造車，通過稅收政策調(diào)整提供了新途徑。

李東認(rèn)為，這項政策對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。例如，鐵路用大型養(yǎng)路機(jī)械行業(yè)，在享受政策后，累計開發(fā)了50多種品種齊全的產(chǎn)品。在紡織裝備方面，之前高端裝備以進(jìn)口為主，享受政策后加速了消化吸收再創(chuàng)新。如經(jīng)緯紡機(jī)公司，享受政策后，國內(nèi)市場占有率由20%上升到40%，國產(chǎn)化率達(dá)90%，打破了國際壟斷。

“下一步，要繼續(xù)充分發(fā)揮這項政策作用。”李東說，目前工信部建立了三大政策平臺，一是融資政策平臺，二是首臺（套）應(yīng)用保險平臺，三是稅收政策平臺。他說，下一步還要從政策平臺角度大力推進(jìn)重大技術(shù)裝備的發(fā)展。