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招標投標是一種國際慣例，是商品經濟高度發展的產物，是應用技術、經濟的方法和市場經濟競爭機制的作用，力求在“公開、公平、公正”的條件下有組織開展的一種擇優成交的方式。目前，我國企事業單位的大部分發展建設項目均采用招投標方式，以便使投資建設單位以較低的價格獲得最優的貨物、工程和服務。最近，國家發布了一系列招投標方面的新的政策法規，并將從2013年5月1日起正式施行。為方便鍛壓企業更好地理解、并在投標等經營活動中更好地執行有關法規和政策，中國鍛壓協會對《關于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》和《電子招標投標辦法》等文件進行了解讀，并選擇了需要提請企業在投標活動中注意的部分內容，供大家參考。

一、《關于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》

根據《國務院辦公廳轉發發展改革委法制辦監察部關于做好招標投標法實施條例貫徹實施工作意見的通知》（國辦發[2012]21號），2013年3月11日，發改委等9個部委發布了第23號令《關于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》，其中，廢止了1件規范性文件——《關于抓緊做好標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件試點工作的通知》，而“決定修改的規章和規范性文件”有12個，包括：

1. 《招標公告發布暫行辦法》

2. 《工程建設項目自行招標試行辦法》

3. 《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》

4. 《評標委員會和評標方法暫行規定》

5. 《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》

6. 《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》

7. 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》

8. 《工程建設項目施工招標投標辦法》

9. 《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》

10.《工程建設項目貨物招標投標辦法》

11.《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規定》

12.   《國家發展計劃委員會關于指定發布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知》

九部委發布的“決定修改的規章和規范性文件”長達46頁，共有237個條款。由于條款過多，多個文件內容也未免有一些重復。在此我們僅僅提示，企業在投標活動中除了要遵紀守法外，在“決定修改的規章和規范性文件”中還涉及到一些投標操作層面的問題，可能會直接影響到投標企業的切身利益，希望鍛壓企業予以注意：

1.  投標文件有下列情形之一的，投標人的投標文件將會被拒收：（一）逾期送達；（二）未按招標文件要求密封。

2.  有下列情形之一的，評標委員會應當否決投標人的投標：（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議；（三）投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；（五）投標標價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件做出響應；（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

3.  投標人以多個單位組成的聯合體進行投標時，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

4.  在提交投標文件截止時間后，投標人不得撤銷其投標文件，否則招標人可以不退還其投標保證金。