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昨日上午，在離工信部無(wú)線電管理局（下稱(chēng)“無(wú)管局”）不到2公里的北京國(guó)二招賓館，筆者參加了一場(chǎng)特別的研討會(huì)——物聯(lián)網(wǎng)微功率頻譜應(yīng)用研討會(huì)。

研討會(huì)召開(kāi)的背景很特殊。2017年12月13日，工信部無(wú)線電管理局發(fā)布了《微功率短距離無(wú)線電發(fā)射設(shè)備技術(shù)要求（征求意見(jiàn)稿）》，《意見(jiàn)稿》對(duì)相關(guān)應(yīng)用免授權(quán)頻段提出了若干技術(shù)性和應(yīng)用性限制，尤其是針對(duì)470－510MHz民用計(jì)量頻段提出了 “限單頻點(diǎn)使用，不能用于組網(wǎng)應(yīng)用”的限定，引起了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界的極大反響。

按照業(yè)內(nèi)人士的說(shuō)法，如果上述要求得以實(shí)施，工作于該頻段的海量物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、數(shù)萬(wàn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)將面臨生死存亡的危機(jī)。因此，趕在2018年1月15日（下周一）《意見(jiàn)稿》反饋截止日，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界組織了這場(chǎng)研討會(huì)，并在本周內(nèi)將會(huì)議形成的相關(guān)意見(jiàn)呈送無(wú)管局。

會(huì)議籌備的時(shí)間很倉(cāng)促，場(chǎng)面一度有些混亂，不過(guò)最終達(dá)成了十點(diǎn)共識(shí)。很顯然，選擇在北京、在這里開(kāi)會(huì)，籌委會(huì)是希望無(wú)管局能“看到”、“聽(tīng)到”，呼應(yīng)會(huì)議的主題“為物聯(lián)網(wǎng)未來(lái)發(fā)聲”。那么，從會(huì)議的過(guò)程、會(huì)議的成果來(lái)看，是否取得了預(yù)期的效果？

最真誠(chéng)的研討

研討會(huì)分三個(gè)環(huán)節(jié)。在企業(yè)發(fā)言環(huán)節(jié)，八家物聯(lián)網(wǎng)微功率頻段技術(shù)和應(yīng)用的典型企業(yè)的代表上臺(tái)，闡述了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、頻譜規(guī)劃等方面的看法。國(guó)民技術(shù)代表認(rèn)為，頻譜是與網(wǎng)線、WiFi一樣的定位，不涉及到信息安全；門(mén)思科技代表認(rèn)為，國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)在這一頻段深耕多年，相比國(guó)外同行已有優(yōu)勢(shì)，如失去大后方，也就失去了來(lái)之不易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

CLAA聯(lián)盟代表認(rèn)為，470－510MHz是實(shí)際可用的物聯(lián)網(wǎng)頻段，如果更換新的物聯(lián)網(wǎng)頻段，將會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成兩年以上的延誤和大量前期投資浪費(fèi)；主管部門(mén)的寬松管理政策為行業(yè)繁榮創(chuàng)造了有利條件，希望能夠去掉相關(guān)條款限制，帶來(lái)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。Semtech代表則表示，任何一個(gè)封閉的生態(tài)系統(tǒng)都會(huì)阻礙行業(yè)發(fā)展，Semtech愿與中國(guó)企業(yè)合作，對(duì)芯片技術(shù)采取開(kāi)放的態(tài)度。

研討會(huì)沒(méi)有嚴(yán)格按照流程進(jìn)行，或者說(shuō)并沒(méi)有流于形式。據(jù)筆者了解，此前研討會(huì)籌委會(huì)已經(jīng)撰寫(xiě)了十條建議，并在業(yè)界進(jìn)行了較大范圍的探討，產(chǎn)生了初步共識(shí)。在研討會(huì)共識(shí)達(dá)成環(huán)節(jié)，會(huì)場(chǎng)100多家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表暢所欲言，針對(duì)建議再度進(jìn)行了探討、分析和調(diào)整優(yōu)化。討論之熱烈，遠(yuǎn)超筆者的預(yù)期，可能也超出了籌委會(huì)的預(yù)料。

整體來(lái)看，物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)無(wú)管局的監(jiān)管持理解態(tài)度，并希望針對(duì)當(dāng)前面臨的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行充分的溝通。針對(duì)建議，與會(huì)代表在討論中，對(duì)部分情緒化的語(yǔ)言進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)模糊描述的技術(shù)進(jìn)行了清晰界定，對(duì)工作在授權(quán)頻段的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（NB－IoT）進(jìn)行了回避處理，使得建議更加聚焦問(wèn)題核心。最后形成的“十條共識(shí)”，經(jīng)過(guò)舉手表決，幾乎全票通過(guò)。

交流如此深入、如此較真的研討會(huì)，非常少見(jiàn)。筆者甚至一度認(rèn)為今天難以達(dá)成共識(shí)，畢竟在這么短時(shí)間內(nèi)要處理產(chǎn)業(yè)界復(fù)雜的關(guān)系，凝聚而成共識(shí)，需要足夠強(qiáng)的向心力。通過(guò)本次會(huì)議我們可以看到，微功率頻段的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)于頻譜的重要性有著清醒的認(rèn)知，也期盼傳達(dá)自身訴求，得到合情合理的反饋。

物聯(lián)網(wǎng)路線需要明晰

從最終形成的“十點(diǎn)共識(shí)”來(lái)看，產(chǎn)業(yè)界強(qiáng)調(diào)無(wú)管局在2005年創(chuàng)新性地發(fā)布了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，2016年取消了微功率設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)，都極大地促進(jìn)了中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。近二十年來(lái)，在相關(guān)頻段上已經(jīng)培育了數(shù)萬(wàn)家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，部署了數(shù)億物聯(lián)網(wǎng)終端，形成數(shù)千億的物聯(lián)網(wǎng)投資。這是合法發(fā)展壯大的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

大量物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署在470—510MHz。共識(shí)認(rèn)為，絕大多數(shù)應(yīng)用都采用多頻點(diǎn)組網(wǎng)方式，充分保證低建設(shè)成本、高頻譜利用效率，并有效規(guī)避干擾問(wèn)題，本次征求意見(jiàn)稿增加相關(guān)限制從技術(shù)角度分析沒(méi)有必要。而且，此類(lèi)輕量級(jí)、極低成本、極低功耗、自主可控、按需部署的小無(wú)線物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用是市場(chǎng)“剛需”，需要從實(shí)際應(yīng)用角度考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的需求。共識(shí)還強(qiáng)調(diào)了小無(wú)線技術(shù)的安全性，“可以使用任何行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)”。

據(jù)悉，本次會(huì)議也邀請(qǐng)了無(wú)管局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，由于時(shí)間沖突并未出席。不過(guò)，經(jīng)過(guò)籌委會(huì)和無(wú)管局的溝通，我們可以了解到無(wú)管局的態(tài)度。其一，在新條例沒(méi)有正式出爐前，一切保持現(xiàn)狀，企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)不受影響，前提是符合2005年的管理?xiàng)l例；其二，也了解《意見(jiàn)稿》收到了業(yè)界的強(qiáng)烈反應(yīng)，近期會(huì)出澄清的條文細(xì)則；其三，物聯(lián)網(wǎng)頻段管理會(huì)廣泛征求業(yè)界意見(jiàn)，即使條例實(shí)施，也會(huì)給企業(yè)留出過(guò)渡期；其四，在1月15號(hào)征求意見(jiàn)截止后，會(huì)整理反饋意見(jiàn)，還有研討，才會(huì)最終定稿。

筆者認(rèn)為，本次研討會(huì)的最大意義，在于充分吸收、代表了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界的訴求，并與主管機(jī)構(gòu)形成了有效溝通，有利于雙方對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)需要規(guī)范發(fā)展的理解�？梢韵嘈牛�在相關(guān)政策正式出臺(tái)前，將會(huì)有更多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提出意見(jiàn)和建議，從產(chǎn)業(yè)界發(fā)聲，助力完善政策細(xì)節(jié)。

當(dāng)然，企業(yè)也需要充分理解主管機(jī)構(gòu)的意圖，站在全行業(yè)演進(jìn)大趨勢(shì)的立場(chǎng)，理性看待自身的發(fā)展訴求。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是很多行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的技術(shù)利器，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。每一家身處其中的企業(yè)，都應(yīng)該穿透自身利益的小確幸，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮中找準(zhǔn)方向，尋求實(shí)現(xiàn)更高的價(jià)值。