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上下班時，打開手機掃一掃路邊停放的共享單車，即可輕松完成“最后一公里”的往返；忽然想吃私房菜又懶得做時，打開“覓食”APP，即可搜到附近的私廚美食；想要出國旅行，登錄Airbnb網站，就能輕松預訂到舒適的民宿……與此同時，共享雨傘、共享充電寶、共享圖書等領域也大有漸起之勢，分享經濟已經無可阻擋地滲透至人們生活的各個層面。

不久前，國家發改委等八部委聯合印發了《關于促進分享經濟發展的指導性意見》（以下簡稱“《意見》”），《意見》指出，目前分享經濟的發展面臨著認識不統一、制度不適應、保障不健全等諸多問題，因此國家將鼓勵部門與地方制定出臺準入政策，引導有序競爭，加強平臺監管，避免用舊辦法管制新業態，將逐步破除分享經濟的行業壁壘與地域限制。

《意見》的提出不僅為分享經濟的發展提供了“定盤星”，也為目前汽車行業內的分享模式帶來了政策東風。不過，政策開路能否解決目前共享出行平臺存在的實際問題？相關政策的落地需要跨過幾道門檻才能落地？企業對于政策的利好又是如何看待的？這些問題仍然十分值得行業關注。

■新辦法將為新業態破除固有壁壘

“目前分時租賃業務正處于大混戰的階段，虛假營銷、過度擴張，這些無序的競爭正在擾亂整個行業的發展秩序，久而久之，大家會覺得共享汽車實際上是在浪費資源、搞廢鐵。”5月末，當記者采訪分時租賃公司EZZY的CEO付強時，他曾強烈地表達了對這個行業的擔憂。從他的言語中，記者能感受到，雖然分享經濟火了，但共享汽車卻并不好做。

對于經營者而言，如何順利取得牌照、控制經營成本、提升管理和服務質量并逐步形成規模效益等，是汽車共享出行平臺企業面臨的首要問題。不久前，交通運輸部發布過《關于促進汽車租賃業健康發展的指導意見（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。而今，征求意見工作已經結束。

6月27日，交通運輸部新聞發言人吳春耕曾透露，針對共享汽車方面的意見主要集中在適用范圍、租賃車輛性質、交通違法處置和詐騙問題等。目前，交通運輸部正在按照文件要求，對各方意見進行梳理、完善。

而此次八部委聯合推出的《意見》，則進一步指出針對分享經濟，政府將秉持著“鼓勵創新，包容審慎”的原則，推進簡政放權，放管結合的方式加強對分享經濟的分類指導。

環球車享首席市場官黃春華認為，政府部門能不斷推行與分享經濟相關的政策，表明了政府對這個領域的確很關注，這對共享汽車的發展是十分有幫助的。尤其是對地方政府而言，能根據上層的文件和精神，給予企業以更多的發展政策。

黃春華告訴記者，早在去年上半年，上海市就率先推出了《關于上海市促進新能源汽車分時租賃業發展的指導意見》，并對上海市分時租賃車位難的問題，開出了特別“藥方”：政府機關、公共機構和國有企事業單位率先按不低于總停車位10％的比例，建電動汽車專用停車位和充電設施，其中不少于50％的車位具備為分時租賃汽車提供充電服務的功能。

可見，政策的推動，能夠直接促進地方政府對于共享汽車業務的支持。據悉，7月3日，深圳市交通運輸委員會表示，已起草《深圳市汽車租賃管理規定》和《關于規范分時租賃行業管理的若干意見》的征求意見稿，面向行業公開征求意見；而7月6日，成都市交通委也正式發布了《成都市關于鼓勵和規范新能源汽車分時租賃業發展的指導意見》，面向社會征求意見。

■信息共享力促行業打破信息孤島

此前，有業內人士曾表示，目前交通部門并沒有針對共享汽車公司開放系統平臺，即便是有專人來進行審核，也無法完全保證用戶上傳的信息都是真實有效的。比如，有的用戶可能存在不文明的駕駛行為，甚至駕照已經被吊銷、失效，這些情況共享汽車公司還無法做到全部知悉。

據了解，為了加強平臺監管，有效降低行業內潛在的隱患，Gofun出行已于今年4月在北京等地率先啟用了“人臉識別”技術，并且已經開啟了關于疲勞駕駛監測以及危險駕駛行為鑒定等技術的研發，以減少用戶在駕駛過程中出現不良的駕駛行為。

黃春華告訴記者，對于企業而言，他們非常希望能夠及時掌握用戶的有效信息，能夠通過交通部門對用戶的駕駛狀況具備初步的了解，以提升平臺的審核效率和質量，打破信息屏障。同時，如果能夠結合金融信用信息的基礎庫，對用戶的信用進行基本掌握，也能規避一些風險，保障行業的有序發展。

針對這一點，《意見》中明確提出，要積極發揮全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統和金融信用信息基礎數據庫作用，依法推進各類信用信息平臺無縫對接，打破信息孤島，建立政府和企業互動的信息共享合作機制。

事實上，共享汽車若想實現真正意義上的共享，那么信息的共享是至關重要的，甚至可以說是推動分享經濟發展的基礎。此前，廣州市已經出臺了《共享汽車（分時租賃）“不良信用”共享管理制度（試行）》，將把一系列不良行為納入“黑名單”當中。租賃期間注冊資料的真實性、費用支付、交通違章處理情況、車輛停放、預約爽約等信息，都將與誠信系統掛鉤。

而《意見》的推出，則進一步強化了共享汽車行業的信息共享化，從而能有效規避行業內的不當行為，打破信息孤島，以促進行業的良性健康發展。

■有效監管促使共享汽車發展步入良性循環

除了為共享汽車的發展開路以及促進信息分享以外，《意見》還提出要切實加強對分享經濟領域平臺企業壟斷行為的監管與防范，營造新舊業態、各類市場主體公平競爭的環境。付強告訴記者，形成規模效益是目前共享汽車公司所期待的，但不乏存在部分企業，為了追求所謂的規模，進行盲目擴張并進行虛假宣傳。而實際上，在部分城市的車輛投放僅有幾輛，并沒有實現真正意義上的共享，反而影響了用戶的實際體驗，擾亂了行業競爭秩序。

因此，《意見》的推出，也將對共享汽車行業內存在的違法競爭起到一定的打擊作用。黃春華告訴記者，目前國內注冊的從事共享汽車業務的公司已經達到400多家，實際投入運營的也有130多家，但形成較大規模的屈指可數，還談不上壟斷，基本上是百家爭鳴，百花齊放的狀態。

黃春華表示，雖然截至目前EVCARD已經進入了29座城市，但是還沒有形成一家獨大的規模，而且環球車享希望能有更多的伙伴參與進來，通過“眾人拾柴”的方式將共享汽車這塊市場真正做起來。

黃春華認為，真正的共享一定是經過多方努力的，他希望能夠逐步將共享汽車納入公共交通的延伸部分，這樣更多的用戶才能真正參與到共享汽車的體驗當中，但這并不能由幾家企業來完成，需要各個層面的參與。

上海交通大學汽車工程研究院副院長殷承良則認為，《意見》的推出對于共享汽車而言是個利好消息，但他也表達了自己的擔憂。他告訴記者，目前國內的共享汽車還沒有進入真正的競爭階段，等共享汽車逐步成熟以后，是否會因為一些外部原因，使其發展受到阻礙，希望地方政府能夠依照政策精神，給予共享汽車以真正自由的競爭環境，切勿“把經念歪了”。

的確，目前針對共享汽車業務的發展，各座城市都逐步推出了自己的規則，還沒有出現統一的規定，《意見》的推出能夠在一定程度上對共享汽車的發展起到監督作用，但實際的執行，還需要各個地方政府的努力。