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1月6日，在國軒高科第六屆科技創(chuàng)新大會暨十周年慶典上，中國汽車技術(shù)研究中心北京工作部副主任王成透露，2016年12月，我國新能源汽車銷量超11萬輛，2016年總計銷售51.7萬輛。

在經(jīng)歷了持續(xù)爆出的“騙補(bǔ)”風(fēng)波之后，中國的新能源汽車依然保持了高速的增長。根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，2016年1月11月，我國新能源汽車銷量達(dá)到40.2萬輛，同比增長60.4%，位列全球第一。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計，2016年我國新能源汽車全年的銷量或?qū)⑼黄?0萬輛。1月6日，在國軒高科第六屆科技創(chuàng)新大會暨十周年慶典上，中國汽車技術(shù)研究中心北京工作部副主任王成透露，2016年12月，我國新能源汽車銷量超11萬輛，2016年總計銷售51.7萬輛。

“騙補(bǔ)”難阻新能源汽車爆發(fā)

在產(chǎn)銷數(shù)量大幅增加的背后，新能源汽車的發(fā)展也引來了各方的青睞。

實際上，近年來，我國新能源汽車始終保持爆發(fā)式增長態(tài)勢，但令人意想不到的是，一些新能源汽車廠家騙取財政補(bǔ)貼的行為被曝光，讓這一行業(yè)的發(fā)展前景蒙上陰影。

不過，財政部、工信部等相關(guān)部委對此果斷采取措施，對于企業(yè)的騙補(bǔ)行為采取了徹底調(diào)查的措施，及時控制了局面。

去年的12月20日，工信部對外公布了對蘇州金龍等企業(yè)的行政處罰決定，對涉及“有牌無車”的4家企業(yè)給予“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個月整改”等處罰措施。

據(jù)悉，此次對“騙補(bǔ)”企業(yè)的處理中，除國家層面依法對涉事企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處置外，地方政府根據(jù)核查結(jié)果隨后啟動了依法追究有關(guān)人員責(zé)任的法律程序。例如，江蘇省根據(jù)財政部檢查結(jié)果，進(jìn)一步核查落實相關(guān)職能部門及工作人員責(zé)任，涉事人員移交檢察機(jī)關(guān)、公安部門和行政監(jiān)察部門；對相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人及政府工作人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；依法對涉嫌詐騙的蘇州吉姆西客車制造有限公司的相關(guān)人員執(zhí)行逮捕。

“在政府的全面推動下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速形成市場，并全面帶動這一行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，個別企業(yè)不應(yīng)損害這一來之不易的成果。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚接受本報記者采訪時說。

不過在董揚看來，此次國家整頓新能源汽車“騙補(bǔ)”，也給行業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)會。

“如果說嚴(yán)肅懲處新能源汽車‘騙補(bǔ)’行為是為了剔除我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的‘害群之馬’的話，那么專項核查之后的整治工作無疑對規(guī)范、促進(jìn)我國新能源汽車發(fā)展起到了積極作用。”

綜合我國2016年新能源汽車發(fā)展情況來看，經(jīng)過本輪整頓，整個行業(yè)發(fā)展逐步規(guī)范，企業(yè)更加注重技術(shù)創(chuàng)新，市場也保持了平穩(wěn)增長，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入了更加理性健康的發(fā)展階段。

據(jù)悉，自開展專項整治工作以來，大部分被處理處罰的企業(yè)都成立了專項整改小組，開展全面整改工作。

2016年11月21日~25日，工信部還委托中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車技術(shù)中心等組織專家，對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對廈門金龍、廈門金旅、比亞迪、中通客車、安徽安凱、奇瑞汽車等國內(nèi)知名新能源汽車企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。專家組采取座談會、隨機(jī)抽取樣車等方式，對企業(yè)的合格證管理、零部件采購、生產(chǎn)檢驗、財務(wù)管理等方面進(jìn)行了全面核查，重點檢查合格證管理是否一車一證，抽查車輛產(chǎn)品與公告參數(shù)是否一致。

整頓讓行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)對40余家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍加大了技術(shù)研發(fā)、運營管理和質(zhì)量保障等方面的資金投入，產(chǎn)品升級換代加快，正向研發(fā)能力增強(qiáng)，大部分企業(yè)建立了新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量運行監(jiān)控平臺。比如，快充系統(tǒng)充電效率、功率密度、輸出電壓范圍穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了雙槍充電和移動支付等功能，成本較2015年下降了30%以上。

在對新能源汽車進(jìn)行整頓的同時，工信部、財政部等新能源汽車推廣應(yīng)用主管部門還調(diào)整補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

針對專項核查中暴露出的部分車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高、企業(yè)過度依賴補(bǔ)貼政策、享受補(bǔ)貼的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)性能偏低、部分車輛實際使用率偏低等問題，財政部、工信部等四部委在征求相關(guān)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的方案：保持2016年~2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)調(diào)整客車和專用車補(bǔ)貼方法，提高技術(shù)門檻，鼓勵技術(shù)進(jìn)步，設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)過高現(xiàn)象；改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式，從2016年起，新能源汽車購置補(bǔ)貼資金由事前撥付改為事后清算。

據(jù)悉，新修訂通過的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，也將于近期對外正式發(fā)布。新規(guī)定從企業(yè)設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證能力等方面提高了準(zhǔn)入門檻，并強(qiáng)化了安全監(jiān)管要求，可以有效提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

為確保國家政策落到實處，嚴(yán)防“騙補(bǔ)”事件再次發(fā)生，新能源汽車補(bǔ)貼政策實時調(diào)整機(jī)制、新能源汽車運行實時監(jiān)測機(jī)制、事中事后監(jiān)管制度等也在建立和完善。

爆發(fā)的風(fēng)口或即將到來

“對這幾家騙補(bǔ)企業(yè)的處罰，實際上起到了警示作用，讓那些違法亂紀(jì)的企業(yè)付出代價，讓那些沒有違法亂紀(jì)的企業(yè)不敢違法，保證我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。”中國汽車工程協(xié)會秘書長張進(jìn)華告訴本報記者。