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上半年交通基建投資萬億 發改委預計全年或超1.8萬億

  • 2015-8-4 11:19:42
  • 來源:南方日報

3日,國家發改委表示,目前我國正處于完善綜合交通網絡的關鍵時期,今年上半年,交通基礎設施建設投資總體實現較快增長,鐵路、公路、水路、民航完成投資合計約1萬億元,同比增長10.8%,實現了去年高位運行基礎上的平穩增長。

值得關注的是,今年6月,國家發改委充實重大工程包,將城市軌道交通工程納入其中,預計2015年全國城市軌道交通總投資將超去年水平。專家建議,交通基礎設施建設要避免重復建設,應從市場需求出發,并和城鎮化建設結合起來,建設重點放在大都市區的通勤鐵路上。

數據

上半年民航投資增速達28%

早在今年5月,國家發改委出臺《關于當前更好發揮交通運輸支撐引領經濟社會發展作用的意見》,旨在更好地發揮交通運輸在經濟社會發展中的基礎性和先導性作用,促進交通運輸由“跟跑型”向“引領型”轉變,使交通真正成為發展的“先行官”。

“突出投資對穩增長的關鍵作用,發揮基礎設施建設產業鏈長、投資帶動力強的特點,為定向調控、精準發力提供重要抓手。”國家發改委相關負責人介紹。

數據顯示,在經濟下行壓力較大的情況下,今年上半年,交通基礎設施建設投資總體實現較快增長,鐵路、公路、水路、民航分別完成投資2651億元、6469億元、647億元、320億元,合計約1萬億元,同比增長10.8%,實現了去年高位運行基礎上的平穩增長,其中鐵路和公路投資增速均超過10%,民航投資增速達到28%。

“在全社會固定資產投資增速放緩的情況下,交通投資增速不降反升,發揮了重要的穩增長作用,成績來之不易。”交通運輸部綜合規劃司副司長張大為如是解讀。

實際上,今年上半年,在前期政策的推動下,一系列大項目開工:南昌至贛州鐵路客運專線、通遼至魯北公路、貴州仁懷機場等一批項目開工建設,合肥至福州鐵路、湖北鄖縣至十堰高速公路、蕪申線高溧段等內河高等級航道工程、廣東惠州機場等一批項目建成投產。值得關注的是,全國鐵路投產新線里程達2226公里,是去年同期的3倍之多!

亮點

京津冀交通一體化帶動近千億投資

除“穩增長”外,交通基礎設施建設也為扎實推進“三大戰略”提供有力支撐。據介紹,發改委將交通基礎設施互聯互通作為“一帶一路”建設優先領域,圍繞交通關鍵通道、關鍵節點和重點工程,優先打通缺失路段,暢通瓶頸路段,提升道路通達水平。

實際上,在“一帶一路”戰略實施過程中,帶動了一批交通基礎設施建設項目:中巴經濟走廊建設順利推進,與印尼簽署雅加達-萬隆高鐵合作建設框架協議,中塔公路二期正在加快推進,莫斯科至喀山高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、中緬皎漂港等項目建設有序推進……

而作為國家重要戰略之一的京津冀協同發展交通一體化也率先突破,加快建設北京新機場,打通或擴容首都地區環線高速、京臺高速等一批“斷頭路”和“瓶頸路段”,有序推進京張鐵路、京霸州鐵路、京唐城際鐵路等項目前期工作。

張大為介紹,圍繞京津冀交通一體化,交通部加快推進了一批先導性比較突出的重大交通工程項目,支持28個重點公路項目,建設里程1400多公里,總投資接近1000億元;支持天津港、秦皇島港、黃驊港等6個港口項目建設,總投資74億元。

另外,長江經濟帶綜合立體交通走廊建設方面,在航道暢通、樞紐互通、江海聯通等黃金水道建設方面取得積極進展,開工建設長江南京以下12.5米深水航道二期工程、商(丘)合(肥)杭(州)鐵路、武漢至十堰鐵路等項目,宜昌至安慶航道整治模型試驗已取得初步成果,三峽樞紐水運新通道前期研究取得階段性成果。

“下一步,我們將加快編制‘一帶一路’綜合交通布局規劃,推動京津冀協同發展交通一體化規劃盡早出臺,抓好長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃實施,加快建設交通重大標志性工程,增強對區域協調發展戰略的支撐力。”上述負責人指出。

趨勢

3年內開工建設68個重大城軌項目

值得關注的是,今年6月底,國家發改委決定充實7大重點工程包,將城市軌道交通工程包納入其中。

“初步估計,2015年全國城市軌道交通總投資將超過去年水平。”李樸民披露,目前已梳理提出68個2015年—2017年擬新開工建設的重大項目。通過這些重大工程建設,預計到2020年,北京、上海、廣州、深圳等城市將建成較為完善的軌道交通網絡,使我國軌道交通的總體水平提升到一個新的層次。

據張大為介紹,截至6月底,我國已下達交通專項資金3110億元,占全年總規模的98%。另外,全年投資規模要確保達到1.8萬億元,“這1.8萬億元主要指排除鐵路和民航之后的公路、水路投資。”

7月31日,國家發改委等部委聯合發布《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》,要求全面放開鐵路投資與運營市場,推進投融資方式多樣化,完善社會資本投資的實施機制,加大對社會資本投資的政策支持。

“交通在吸引社會資本方面應該說是開放最早的一個行業,社會資本也有力地促進了交通基礎設施的發展。”張大為介紹,目前,交通運輸部在吸引社會資本方面采取了一些新的措施,也在不斷為社會資本的進入創造良好的政策環境。

而早在4月23日,交通運輸部下發了《交通基礎設施與社會資本合作等模式試點方案》,明確將天津至石家莊高速公路等11個項目作為第一批試點,部署山東、安徽、四川等采取適當的方式開展PPP交通項目試點。

“試點的目的,主要是進一步發現問題、總結經驗,創新交通基礎設施投融資機制。”張大為還披露,為了引導地方交通部門推廣運用PPP模式,正在編制《收費公路政府和社會資本合作指南》,引導社會資本進入收費公路建設中來。

專家視點

北京交通大學經濟管理學院教授趙堅:

探尋PPP盈利模式吸引民資

“當前,基礎設施投資已經成為拉動經濟增長的主要抓手之一。”北京交通大學經濟管理學院教授趙堅介紹,同其他產能過剩領域相比,基礎設施尤其是交通基礎設施仍有較大空間,“但也要注意投資的結構問題,謹防產能出現過剩,交通基礎設施建設亦是如此。”

在趙堅看來,從投資回報和可操作性角度考慮,交通基礎設施建設要避免重復建設,其中關鍵在于市場是否有運輸需求。從這個角度,鐵路建設應和城鎮化建設結合起來,將重點放在大都市區的通勤鐵路,如北京至燕郊、北京至廊坊,真正形成城市群。

引導社會資本進入交通基礎設施建設領域中來,是中央至地方的一致認識。在趙堅看來,鼓勵社會資本進入交通項目,就一定要讓他們看到盈利點,但機場、鐵路等項目盈利性不如高速公路,吸引社會資本進入,就需要捆綁在一些盈利性的附帶項目,同房地產項目結合起來。

“根本上,要為PPP項目建立一個盈利模式,并出臺配套政策保證社會資本盈利,才能吸引社會資本進入交通項目。”趙堅表示。(記者 趙曉娜 策劃統籌:謝美琴 何勇榮)

相關

兩基建項目獲批 總投資近109億元

2015年已經過半,穩增長繼續加碼。國家發改委3日發布,批復青海格爾木軍民合用機場改擴建工程、岷江犍為航電樞紐工程兩大基建項目的可行性研究報告,總投資達108.752億元。

其中,青海格爾木軍民合用機場改擴建工程項目總投資3.73億元,其中我委安排中央預算內投資1.3億元,民航局安排民航發展基金1.8億元,其余0.63億元由青海省政府安排財政性資金解決。

岷江犍為航電樞紐工程項目總投資估算105.022億元,其中資本金42.009億元,約占總投資的40%,由交通運輸部安排內河水運建設資金9.975億元,四川省、樂山市及岷江港航電開發有限責任公司共安排32.034億元,資本金以外投資63.013億元利用國內銀行貸款解決。

(jiao點com)



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