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2015年5月19日，國務院正式印發了我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領——《中國制造2025》。《中國制造2025》由工業和信息化部會同國家發改委、科技部、財政部、質檢總局、工程院等部門和單位聯合編制。為了讓廣大讀者進一步深入了解《中國制造2025》，記者采訪了中國機械工業聯合會特別顧問朱森第。

中國制造業的層次和差異很大，發展非常不平衡，量大面廣，相當一部分企業還處在“工業2.0”的階段。所以中國的制造業首先要明確方向，要朝智能制造的方向發展。“中國制造2025”提出來以兩化融合為主線，以智能制造為主攻方向，就是說中國的制造業要從目前的水平走向智能制造，這與“工業4.0”不謀而合。

“工業2.0”是電氣化，“工業3.0”是自動化、數字化，“工業4.0”是智能化。中國的制造業由于發展不平衡、層次結構差異很大，總的來說要采取并行戰略，即2.0補課、3.0普及、4.0示范。如何走到4.0，利用我國集中力量辦大事的制度優勢縮短進程，總的來說有5點方式。

第一點，方向導引。政府首先要有頂層設計，在制度設計和體系設計上設計好，再通過政策引導，提高各行各業企業的積極性。方向導會起到很大的作用，例如浙江的“機器換人”，廣東的“機器代人”、設備換代，各地都有這樣的口號，都付諸行動了，都是政府主導。

第二點，把握市場。在市場經濟下，制造業的發展是得市場者得天下。要把握市場，一個很重要的問題就是要把握發展的時序。智能制造目前在浙江、廣東等多地都非常熱，但國內的產業跟不上。例如機器人產業，國內的機器人產業還沒有發展起來，反而國外的機器人銷路很好，我國機器人的市場占有率不到10%。這就是要把握發展的時序，不能智能制造發展太快，國內的產業發展跟不上，最后得買國外的。國外的買完以后，企業已經用了很久就不再買國內的，阻斷了國內產業的發展機會。因此，要把市場把握好，把時序把握好，國內的產業就能很快的發展起來。

第三點，統籌協調。國家的各個部門、地方都有積極性，怎么能夠讓這些方向都變成一個方向。方向角度的偏差對整個進程會有影響，所以統籌協調是個很大的問題。中國要在比較短的時期內達到“工業4.0”的水平，協調時間太長會錯過機遇。在統籌協調方面，政府能做的事情就是把基礎打好。在制造業領域，把創新體系建設好，把基礎材料、基礎研究、基礎管理等基礎打好，有的企業應用的時候就會得心應手。要統籌協調制度的設計、體系的設計，以及各個部門、各個地方之間的協同工作。

第四點，縮短進程。進程縮短是可行的，因為很多事情本身的發展有一定規律，但“超越發展，彎道超車”要慎用，還是要客觀得縮短進程。工業化國家曾經走過這條路，在工業化的進程中都把制造業作為很重要的推動力量。到了工業化后期的時候，制造業發展的速度減慢，但是總量并沒有減少。制造業雖然在國民經濟的比重中減少，但是強度方面增加了。

我們現在正處于向工業化后期推進的階段。從制造大國走到制造強國，我們要縮短的進程是每一個階段都縮短，從“工業2.0”到“工業3.0”的時間縮短，從“工業3.0”到“工業4.0”的時間縮短，每一個階段都經歷，每一個階段都縮短，最后就有可能實現超越。

第五點，跟隨發力。我國畢竟是處于稍微落后一點的位置，所以是跟隨狀態。但是要始終盯著第一，要跟隨發力，跟隨到一定的時候，到了快要沖刺的時候，實現超越。

如果能夠做到這幾點，再加上政府發揮的指導作用，我國實現“工業4.0”是指日可待的。