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“中國制造2025”首次寫進政府工作報告。全國政協財經委員會副主任李毅中說：“看到這一段，感到非常振奮人心。”

李毅中一直在關注中國制造的發展。在今年全國兩會分組討論會上，他透露，工業和信息化部與中國工程院正在制定《中國制造2025》規劃，即將上報國務院。規劃提出，到2020年，我國要基本實現工業化，到2050年，邁入世界工業強國。

政府工作報告中提到，要推動產業結構邁向中高端，制造業是中國的優勢產業，要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。

去年國家統計局的公報數據顯示，中國全部工業增加值22.8萬億，居世界第一。其中規模以上工業增加值增長8.3%，全部的工業增加值增幅7%，工業出口占了1/7，制造業從數字上看超過美國，也是世界第一。

然而，工業發展的質量和效益并不高，集中表現在工業增加值率（分子是工業增加值，分母是當期的營業收入）上。“十一五”時，這個數值是25.6%，近兩年下降為不到23%，發達國家則是35%～40%，差了十幾個百分點。另外一個數字，是科技貢獻率。“說滿一點，也不到50%，和發達國家差20個百分點。”李毅中說，從這兩個數據來看，我國工業制造業制造效益不高，需要調整存量，優化增量。“這是‘新常態’的核心之一”。

這位工業和信息化部原部長估算，2015年中國GDP增長若是7%，那規模以上工業增加值就是8%。“要達到這個目標，需要付出艱辛的努力”。

李毅中提出，國家應該重視發展實體經濟，防止、避免工業被邊緣化和空心化。

他表示，2008年金融危機后，美國在2009年深刻反思，吸取了教訓，提出了“再工業化”，回歸制造業。制造業實力雄厚的德國，也提出工業4.0。

在他看來，中國仍處在工業化的中后期，總的來看，在全球的價值鏈當中仍然處于中低端，“我們有世界上最先進的行業和領域，比如航天、高鐵、核電等，但也有落后的，甚至完全依賴人工作業的小礦山、小作坊”。

李毅中覺得，中國在謀劃4.0的時候，還要全力打造3.0，甚至還要去補2.0的欠賬。“我們現在行業的機械化還不夠，產品質量還有很多問題，這些都是2.0應該要去彌補的”。

他提醒說，現在我國的工業甚至出現了脫實向虛的危險傾向。資本游離，不再向實體經濟投入，要素、土地、人才等資源轉移，使我國工業效益低下，工業“被空心化”。“去年我們的規模以上工業企業的利潤增長3.3%，這個數字看起來還行，不算太低。但是具體再看，10月（-2.0%）、11月（-4.2%）、12月（-8%）都是負值，這讓我很擔心。今年一二月的情況恐怕也不樂觀”。

同樣為制造業轉型感到擔憂的，還有全國政協委員、華北電力大學校長劉吉臻。在他看來，國家制造業邁向高端，這個提法亟待從紙面走向現實。

他表示，一些民營企業投入巨大，好不容易做出一些東西，在國內卻得不到支持，被扼殺在搖籃中；購買外國制造設備被認為是理所當然的，很多很好的東西被外國人收購，而這些公司只是為了把萌芽扼殺掉。他注意到，上海一家公司在某個領域做到前沿，突然一夜之間以3億美元的價格被一家外國公司收購，收購條件就是這家公司退出這個領域。

“這樣發展下去，我們真正走向高端應該是遙遙無期。”劉吉臻說。

李毅中則在更多細節中看見了更多希望。他挨個兒數著說，今年政府工作報告的第3頁、第12頁、第15頁，3處提到“實體經濟”，第19頁、第23頁，兩處提到“技術改造”。

劉吉臻期待著，明年的政府工作報告中能有這樣的表述：一年來，我們在推動國家高端制造業升級方面，做成了哪幾件事情。

李毅中的目光也在遠方。《中國制造2025》被稱為中國版工業4.0規劃。按照規劃，中國在2049～2050年，也就是新中國成立100年的時候，將要邁入世界工業強國的前列。

“到那個時候，在這個名單前列的，可能是美國、德國，也可能是中國。”李毅中說。