構成雙軌戰略的另一“軌”是跨越,即抓住新工業革命的機遇,推進前沿技術創新,培育全新產業。 我國作為發展中國家,在追趕發達國家的過程中其發展水平會越來越高,離技術前沿的距離會越來越近,在保持追趕的過程中要同時推動技術前沿的研究,培育潛在的新的增長點。 全球正在發生深刻的技術革命,既發出了中國必須進行前沿技術研究才能最終趕上發達國家的強烈信號,也為中國著手推動前沿技術的研究提供了難得一遇的機會。 建立包容性政策框架 在這一次新產業革命中,很多國家提出了重點發展方向和推進戰略。藍皮書介紹,美國在推進先進制造業發展過程中,選擇的重點方向包括:在關鍵國防安全產業領域提高國內制造能力,包括小型的高效能電池制造、先進合成材料制造、金屬加工技術、生物制造、可替代能源,開發先進材料,加速先進材料的應用,包括清潔能源技術、國防安全領域及與信息技術相關的先進材料等,投資下一代機器人,協助工人、宇航員等完成關鍵的難以完成的任務等。德國也提出了工業4.0的戰略。 “當然,我國在前沿技術創新上雖然不能完全照搬其他國家提出的這些領域和方向,但這些國家提出的前沿領域對于中國選擇技術突破方向有重大的借鑒作用。”與會專家強調。 “與此同時,還要提高政策制定的科學性、針對性,建立包容性政策框架。”張其仔建議,實施“雙軌”戰略就是要處理好追趕與跨越關系,前者是充分發揮現有比較優勢,后者則是培育新的潛在比較優勢。 張其仔認為,對這兩種不同的方向,政策、措施應該有所差異,對于完成追趕任務來說,技術和產業發展方向相對已經比較明確,主要解決好兩個問題:一是解決好市場協調失敗問題,加強支撐產業升級的基礎設施建設,包括重大技術平臺建設。二是推進國際公平競爭秩序的建設,通過反壟斷,打破跨國公司利用在關鍵技術領域的優勢對產業鏈的控制。 對于完成跨越的任務而言,除了組織力量跟蹤國際技術和產業發展前沿外,重點是鼓勵科技人員開展自由探索,把基礎研究作為推進前沿技術創新的關鍵的環節加以推進,推進軍民融合發展,大力創造創新創業的環境,降低企業進入和退出門檻,促進中小企業創新發展,通過市場競爭選擇未來的技術方向。 |
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