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產(chǎn)業(yè)體系亟待完善

毋庸置疑，風(fēng)電作為清潔能源，是事關(guān)我國能源戰(zhàn)略的重要發(fā)展方向。而海上風(fēng)電具備更大的潛力。然而，如何將這些潛力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力？如何創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟價值和社會價值？這就要求政府做好產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，要理順管理體制、加大改革力度和健全產(chǎn)業(yè)政策，通過有效發(fā)揮政府的服務(wù)和監(jiān)督職能為行業(yè)的發(fā)展鋪就高速發(fā)展之路。

然而，與成熟的陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈相比，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈仍沒有建立起來。一般而言，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)包括風(fēng)電機組、標準規(guī)范、安裝施工等。

雖然五大電源投資企業(yè)和中廣核、國華、三峽、河北建投、魯能、粵電等能源投資企業(yè)，在國內(nèi)已經(jīng)或正在開發(fā)建設(shè)一些海上風(fēng)電項目，但真正海上風(fēng)電施工經(jīng)驗豐富的企業(yè)屈指可數(shù)。另外，中國海上風(fēng)電起步遠落后于歐洲等發(fā)達國家，安裝施工設(shè)備上嚴重短缺。其次，國內(nèi)專業(yè)的風(fēng)電安裝船，在技術(shù)、生產(chǎn)等領(lǐng)域也相對比較落后，很難應(yīng)對當今海上風(fēng)電快速發(fā)展的節(jié)奏。

此外，據(jù)了解，適合海上風(fēng)電的5MW和6MW大容量機組在制造方面還處于少量試運行階段。實際的施工發(fā)電經(jīng)驗與發(fā)達國家相比尚存較大的差距。

業(yè)內(nèi)人士稱，目前國內(nèi)海上風(fēng)電各個產(chǎn)業(yè)鏈缺少系統(tǒng)的的標準規(guī)范也是掣肘整個產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展的原因。

據(jù)北京鑒衡認證中心蔡繼峰介紹，目前，中國雖然制定了部分前期工作技術(shù)標準，但還未形成完善的標準體系，在工程勘察、施工、安裝、運行管理和維護方面缺乏技術(shù)規(guī)范，難以對工程全過程實踐實現(xiàn)有效指導(dǎo)。

中國水電水利規(guī)劃設(shè)計總院新能源處處長謝宏文表示，海上風(fēng)電選址需要考慮空中及水面航道、雷達影響范圍、海洋功能區(qū)劃、港口碼頭、錨地、自然保護區(qū)、灘涂圍墾及養(yǎng)殖、軍事用海等。海上風(fēng)電開發(fā)涉及多個部門，各部門認識不統(tǒng)一，加大了前期協(xié)調(diào)工作的難度。據(jù)悉，僅海域使用論證使用許可、海洋環(huán)評、通航安全論證即需要2年以上。

另外，缺乏科學(xué)的招標權(quán)責(zé)機制也制約了海上風(fēng)電發(fā)展。海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標由國家能源局主持開展，按照有關(guān)規(guī)定，海上風(fēng)電項目招標后，還需要經(jīng)過國家海洋局、交通運輸部以及國家海事局等部門的核準，最后上報到國家發(fā)展改革委。因此，當務(wù)之急是要破除多頭審批難題。