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隨著全球制造業發展格局的深刻變化，“中國制造”正面臨發達國家和發展中國家前后夾擊的雙重挑戰。

如何從制造大國升級為制造強國，成為“新常態”下繼續支撐經濟增長的重要命題。

圍繞工業轉型升級，工信部著眼規劃未來10年制造業發展的重要綱領性文件——《中國制造2025》，并將重點借鑒德國“工業4.0”計劃，對我國工業有待加強的領域進行強化，力爭在2025年從工業大國轉型為工業強國。

針對裝備制造業，工信部勾畫了“三步走”路線圖：到2025年，我國裝備制造業進入世界裝備制造強國第二方陣，部分優勢產業率先實現又大又強；到2035年，我國裝備制造業位居世界第二方陣前列，成為名副其實的裝備制造業強國；到2050年，我國裝備制造業進入世界裝備制造強國第一方陣，成為具有全球影響力的裝備制造業強國。

德國“工業4.0”啟示

根據工信部發布的數據，2013年，我國裝備制造業產值規模突破20萬億元，占全球裝備制造業的比重超過1/3，多數產品產量居世界首位（見表1）。其中，發電設備產量約占全球總量的60%；造船完工量占全球比重41%；汽車產量占全球比重25%；機床產量占全球比重38%。

不過，雖然我國已躋身于制造大國行列，但產業大而不強、自主創新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創新產品推廣應用困難等問題依然突出。

作為借鑒的范本之一，裝備制造業最具全球競爭力的德國推出的“工業4.0”計劃闖入中國官方視野。工信部正在編制的《中國制造2025》提出，將體現信息技術與制造技術深度融合的數字化、智能化制造作為今后發展的主線。

前三次工業革命源于機械化、電力和信息技術。現在將物聯網和服務應用到制造業正在引發第四次工業革命。在制造領域，這種技術的漸進性進步可以被描述為工業化的第四個階段，即“工業4.0”。

21世紀宏觀研究院認為，“工業4.0”對于大而不強的中國制造業，尤其是裝備制造業而言，是未來的發展方向，也有很多可供借鑒的地方。

一、注重中長期規劃。德國“工業4.0”的大體概念是在2011年“漢諾威工業博覽會”上提出，是德國政府確定的面向2020年的國家戰略。

二、需要資金和國家政策大力扶持。德國政府推出《高技術戰略2020》，“工業4.0”作為十大未來項目之一，政府將投入2億歐元，并已上升為國家戰略，旨在支持工業領域新一代革命性技術的研發與創新。

三、建立跨界研究小組或平臺。為推進“工業4.0”計劃的落實，德國三大工業協會——德國資訊技術和通訊新媒體協會（BITKOM）、德國機械設備制造業聯合會（VDMA）以及德國電氣和電子工業聯合會（ZVEI）共同建立了“第四次工業革命平臺”辦事處，以吸引并協調各方資源。

四、配套的工業基礎寬帶設施。“工業4.0”簡言之就是將制造業向智能化轉型，而這依賴于綜合并高質量的通訊網絡條件，總體要求是簡單、可擴展性、安全性、可用性和支付得起。

五、標準的國際化建設和產品安全設計。中國要實現向“工業4.0”轉化，必須參與國際分工，而這需要一套與國際接軌的標準化和參考架構。

六、安保措施升級。基于CPS （Cyber-Physical System）的工業4.0的制造系統涉及高度網絡化系統結構，數據信息安全問題必須納入其中。

七、培訓和持續性的職業發展。在德國將近80%的年輕人接受的是職業教育，成功的職業教育為“德國制造”提供了大量優秀的產業工人。

突破從哪里開始？

除了借鑒國外模式，國內業已成形的若干具有影響力的產業聚集區同樣值得關注。

目前，高端裝備制造業形成以上海臨港、沈陽鐵西、遼寧大連灣、四川德陽等為代表的產業示范基地；船舶和海洋工程裝備形成以環渤海地區、長三角地區和珠三角地區為中心的產業集聚區；工程機械主要品牌企業集中在徐州、長沙、柳州、臨沂等地區；此外，沈陽、蕪湖、上海、哈爾濱、廣州等地也建立了工業機器人產業園。

在高端裝備制造領域，上海臨港整個產業區的集群集聚化，使其穩居幾大示范基地的龍頭老大地位。

上海臨港、沈陽鐵西、遼寧大連灣、四川德陽等地的裝備制造業各有側重，而上海臨港產業鏈上的聯動效應更突出。上海臨港以清潔高效發電及輸變電設備、大型船舶關鍵件、海洋工程設備、自主品牌汽車整車及零部件、航空裝備產業、大型工程機械等六大裝備產業集群為特色，囊括了國內眾多高端制造業的“第一”。

船舶和海洋工程裝備制造業主要形成三大產業集聚區。

根據《海洋工程裝備制造業中長期發展規劃（2011-2020）》，以大連-天津-煙臺-青島為主的環渤海地區、以江蘇蘇中地區-上海-浙江浙東地區為主的長三角地區、以深圳-廣州-珠海為主的珠三角地區是我國三大海洋工程裝備制造業集聚區。

在這三大產業集聚區中，環渤海地區的船舶和海洋工程裝備規模優勢最為明顯，擁有數量最多的海洋工程裝備基地，以及大型的船舶企業。

目前國內工程機械領域，逐漸形成了各具特色的工程機械產業集群基地，包括江蘇徐州、廣西柳州、湖南長沙、江蘇常州、福建廈門、山東濟寧、安徽合肥、四川成都、陜西西安、河南鄭州十大生產基地，而徐州、濟寧、常州、長沙更是我國著名的“工程機械重鎮”。（沙皮）