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“核電的作用不言而喻，關(guān)鍵是我國要有正確的核能觀，要充分認識到核能的戰(zhàn)略地位，它是人類未來能源發(fā)展起主導(dǎo)作用的高新能源。”田力說，“在我看來，新一屆政府執(zhí)政以來，包括最近的一些表態(tài)，應(yīng)該是傳遞出一些積極信號。”

“這兩年在中國停建核電項目的同時，俄羅斯、美國以及多數(shù)西方發(fā)達國家并沒有放慢核電建設(shè)的步伐。他們在國際上表現(xiàn)格外活躍，尤其是俄羅斯最為引人注目，幾乎狂攬全部國際核電訂單。”田力說，“現(xiàn)在不僅僅是石油貧乏國家，甚至是石油儲量豐富的國家也都在尋求核能利用的可行性。中國政府高層或許已經(jīng)注意到這些動態(tài)，所以也多次在公開場合表達了支持核電發(fā)展的觀點。”

這恰恰是中國核電界最為期待的一種聲音。

理順國內(nèi)放眼世界

田力在接受記者采訪時表示，現(xiàn)在關(guān)于核電，很多部門在遇到問題的時候，相互埋怨，職責(zé)不清，導(dǎo)致管理混亂。其背后根本原因是沒有統(tǒng)一指令，沒有法律作為指引，“最終的結(jié)果是什么？政府部門沒有行使職責(zé)的先后順序，互相推諉，項目審批久拖不決。而業(yè)界企業(yè)之間則重視自身利益，很難顧全戰(zhàn)略全局，這樣的話非常不利于行業(yè)發(fā)展和國家能源戰(zhàn)略安全”。

談到《原子能法》，中國原子能科學(xué)研究院科技委主任趙志祥則指出，《原子能法》是一項重要的母法，它的研究制定將對核電規(guī)劃以及核安全規(guī)劃起到約束和引導(dǎo)的作用。據(jù)趙志祥介紹，目前由于各方面原因，《原子能法》雖有牽頭單位在進行討論組織實施，但面臨的實際困難很大，短時間內(nèi)難以完成。

趙志祥說，“現(xiàn)在《原子能法》已經(jīng)列入人大立法計劃，但屬于三類，時間上很難保證。人大環(huán)資委目前正在考慮先行起草出臺《核安全法》，這個會比《原子能法》要快一些，操作起來困難也會相應(yīng)少一些。”

“現(xiàn)在都說簡政放權(quán)，從這個角度說，我們就需要《原子能法》，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)、政府部門的責(zé)權(quán)講清楚，只有這樣核能的利用發(fā)展才有更大的空間。”張祿慶說。

據(jù)了解，我國提出《原子能法》已經(jīng)有些年頭，但立法進程十分緩慢。分析其中原因，立法主體錯位、概念不明確、事業(yè)管理邊界不清晰、體制機制多變、責(zé)權(quán)部門分散等導(dǎo)致了法律久久不能出臺。

田力指出，目前在國內(nèi)政策尚有待確認的大背景下，核電裝備制造企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)改變思路，在服務(wù)、運營、制造等方面大膽“走出去”，通過參股、競標(biāo)等多種方式，參與到國際核能核電產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈中。“俄羅斯現(xiàn)在為什么訂單多，還不是在我國應(yīng)用建設(shè)得最好。反觀我們自己的勞動成果、核電技術(shù)，為什么我們不能盡早開工建設(shè)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目。未來核能發(fā)展重點，或者說話語權(quán)影響力，在于理順國內(nèi)、放眼世界”。（jiao點com）

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