韩国一区二区视频,黄色不卡一区,久久天堂av综合合色,中文字幕日韩专区

國企功能界定作為此輪國企改革的切入點，李錦認為，這是國企改革中基礎(chǔ)性的工作，具有重要作用。“國企功能分類后，為企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組，歸類、合并、拆分，以及投資經(jīng)營公司的組建，打好了基礎(chǔ)，提供了前期條件。這樣，一系列企業(yè)的命運都可能發(fā)生變化，改革的脈絡(luò)也比較清晰。”

記者了解到，目前由國資委主導的國企功能界定與分類方案已經(jīng)初步起草完成，明年該方案便將公開，國資系統(tǒng)將據(jù)此建立權(quán)力清單、責任清單和負面清單，該給央企的責權(quán)將會下放到位，而未屬于負面清單范圍內(nèi)的領(lǐng)域，央企或者社會資本亦享有充分的決策自主權(quán)，以進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

國資委將支持企業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰

值得關(guān)注的是，張毅在會上多次提到“新常態(tài)”，據(jù)其分析，新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展方式正在從規(guī)模速度型粗放增長，轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也正從增量擴能為主，轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；經(jīng)濟發(fā)展動力也正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，國企改革亦應順應新思路。

李錦指出，此前國企發(fā)展的表述為“做大做優(yōu)做強”，如今卻倒著來，體現(xiàn)了現(xiàn)在國企追求利潤效益更重于速度與規(guī)模，而這無疑也將改變國企改革思路，“國企要適應改革的新常態(tài)的要求，從速度規(guī)模型轉(zhuǎn)化為效益質(zhì)量型。”

按照國資委的部署，2015年各地國資委將以聚焦監(jiān)管內(nèi)容、調(diào)整監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能為重點，建立權(quán)力清單，責任清單，負面清單，授權(quán)一批，下放一批，收縮一批、移交一批。

其中“收縮一批”在李錦看來更像是“壓縮一批”的意思，他認為在明年的改革中，很多國企將會進行存量的調(diào)整，有的要退出，有的要削減，“結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然要涉及到利益的調(diào)整，所以必然傷筋動骨甚至脫胎換骨 ，說得還是很重的。”

張毅已經(jīng)表態(tài)，2015年國資委將支持企業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰，加大虧損企業(yè)治理力度，積極盤活存量，穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩風險。對低效無效、長期虧損、不屬于國家產(chǎn)業(yè)政策支持發(fā)展的不良資產(chǎn)，要果斷進行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。重組整合內(nèi)部資源，清理不必要的參股公司和殼公司。

改革方案時間表

據(jù)國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南介紹，國企改革總體改革方案由發(fā)改委、財政部、國資委、人社部分別牽頭，各部委分工也已明確。

由發(fā)改委負責制定混合所有制改革辦法；財政部負責牽頭三個文件，包括國有資產(chǎn)管理體制改革、成立和改組國有資本運營公司及投資公司的方案文件，以及國有資本預算改革方案的制定；人社部主要負責薪酬改革方案及細則制定；國資委則牽頭兩個文件，一是深化國企改革指導意見，二是國有企業(yè)功能界定和分類。

“深化國企改革指導意見即俗稱的總文件，從順序來說可能要在前面的若干文件出來后才出臺。”季曉南在此前的“2014年中國資本市場法治論壇”上公開表示。

國資委研究中心副主任彭建國也透露，頂層設(shè)計方案會以“1+N”的形式出臺。“牽扯國企改革的大小文件總數(shù)一共有三十五六個，主要的是"1+N"文件形式，1個是主要文件，N個是配套文件，大約有10個”

值得注意的是，10月11至15日，國有企業(yè)改革專項聯(lián)合調(diào)研組8個小組分別前往地方調(diào)研，調(diào)研組在10月底分別聽取了8個組的匯報，并將匯報內(nèi)容上報給中央，制定一個新的總報告。

“分頭調(diào)研，是針對不同意見的征求，為上述重要文件做準備。”上述知情人士對21世紀經(jīng)濟報道記者說，新的總報告在反復修訂中。

據(jù)他透露， “短期內(nèi)一兩個月可能完成不了。”而記者從國資系統(tǒng)的人士了解到，明年一季度出臺頂層方案的可能性很低，核心的國資改革指導意見仍有關(guān)鍵問題待達成共識。

“（調(diào)研）反映了8個方面的問題，包括老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型、股權(quán)激勵、一股獨大、結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題。”上述國資系統(tǒng)的知情人士說，8個問題的側(cè)重面不同，牽扯到多方面，總體來說是改革和發(fā)展的問題。

據(jù)該知情人士稱，正在修改的新報告重點是對改革的方向、目標、原則、整體框架、改革的機制保障等多方面，作出總體要求。

國企改革作為全面深化改革的重頭戲，在日前召開的中央經(jīng)濟工作會議上被列入加快推進改革開放的重點內(nèi)容。會議要求，推進國企改革要奔著問題去，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。

對此，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，會議為國企改革定調(diào)，這也意味著2015年將進入國資改革實施階段。彭建國亦認為，不管分歧如何，國資改革方案鐵定會在2015年出臺，國資改革由此進入奠基年。