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環(huán)保“督陣”

如今，一場大氣保衛(wèi)戰(zhàn)正在全國范圍打響。環(huán)保部等多部委針對京津冀地區(qū)的大氣污染防治計劃提出，要削減周邊鋼鐵產(chǎn)能，淘汰不達標的鋼鐵生產(chǎn)線。國內(nèi)鋼鐵重鎮(zhèn)河北省已立下未來五年削減6000萬噸鋼鐵產(chǎn)能的“軍令狀”。此次《指導意見》特別提出，京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域必須實施鋼鐵產(chǎn)能的減量置換。

蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師王國清表示，隨著國家治理大氣污染力度的不斷增大，環(huán)保將會成為未來鋼鐵削減產(chǎn)能的“硬約束”，對于市場上環(huán)保能力較差，生產(chǎn)設備不達標的中小鋼廠來說，很可能面臨被淘汰出局的命運。《指導意見》提出，鋼鐵行業(yè)要制訂強制性能耗限額標準，對超過能耗限額標準和環(huán)保不達標的企業(yè)，實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。

值得一提的是，根據(jù)《指導意見》，今后地方政績考核的重心將從GDP轉變?yōu)榻Y構調(diào)整、大氣污染治理等，這也是國家首次將淘汰落后與地方業(yè)績考核掛鉤。

“鋼鐵產(chǎn)能過剩，地方投資沖動是不容回避的一大動因，地方對新項目給予土地、稅收等優(yōu)惠，可能更多地考慮GDP、稅收等政績考核因素，從而扭曲了企業(yè)的市場行為。”一位業(yè)內(nèi)專家直言。

對此，《指導意見》明確，將遏制重復建設、化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作列入地方政府政績考核指標體系；及時公開化解產(chǎn)能嚴重過剩進展情況，對違法違規(guī)建設產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目監(jiān)管不力的，按照國家有關規(guī)定追究相關責任人的責任。