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化解產(chǎn)能過(guò)剩，兼并重組不失為一條捷徑，這也是“整合一批”的主要路徑。“要引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，通過(guò)‘合并同類項(xiàng)’的方式，提高鋼鐵企業(yè)和重要鋼材品種的集中度。”李新創(chuàng)說(shuō)，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)專業(yè)化生產(chǎn)提高生產(chǎn)效率。對(duì)于目前鋼鐵業(yè)兼并重組成本高、融資手段單一等亟待解決的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛建議，應(yīng)盡快改善企業(yè)兼并重組政策環(huán)境，如實(shí)施稅收優(yōu)惠、設(shè)立企業(yè)并購(gòu)基金，開發(fā)相關(guān)金融信貸產(chǎn)品等。

化解過(guò)剩，還必須“淘汰一批”。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，在提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)基礎(chǔ)上，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸；“十三五”期間結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境承載力，加快淘汰一批落后產(chǎn)能。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)過(guò)五年努力，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模基本合理，發(fā)展質(zhì)量明顯改善，初步建立淘汰落后的長(zhǎng)效機(jī)制。

分業(yè)施策

《指導(dǎo)意見(jiàn)》首次提出了分業(yè)施策的理念，即根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，有選擇、有側(cè)重、有針對(duì)性的化解過(guò)剩產(chǎn)能。對(duì)于鋼鐵行業(yè)而言，要重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合分散鋼鐵產(chǎn)能，推動(dòng)城市鋼廠搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬(wàn)噸以上。

“考慮到化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩影響因素較多，涉及面較廣，需要落實(shí)相應(yīng)的配套政策和措施，為慎重起見(jiàn)，我們提出全國(guó)范圍內(nèi)壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬(wàn)噸以上的工作任務(wù)。”上述工信部負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，其中，山東、河北兩省條件較為成熟，山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意；河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案正在研究辦理。根據(jù)方案內(nèi)容，兩省經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整后共計(jì)壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量約8000萬(wàn)噸；此外，遼寧、江蘇、山西、江西等省目前尚未有明確的實(shí)施方案，將結(jié)合這次化解產(chǎn)能過(guò)剩工作予以推進(jìn)實(shí)施。

根據(jù)鋼鐵行業(yè)自身特點(diǎn)，除了因地制宜的化解過(guò)剩，還要逐步提高鋼材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善鋼材使用設(shè)計(jì)規(guī)范。例如，在建筑結(jié)構(gòu)縱向受力鋼筋中全面推廣應(yīng)用400兆帕及以上強(qiáng)度高強(qiáng)鋼筋，替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質(zhì)鋼材。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，未來(lái)幾年我國(guó)還將重點(diǎn)在船舶、電工用鋼等領(lǐng)域大力推廣高性能鋼鐵材料，選擇重點(diǎn)行業(yè)推廣應(yīng)用高性能電工用鋼、高強(qiáng)度耐腐蝕船舶用鋼等高品質(zhì)鋼材。

“通過(guò)提高鋼材生產(chǎn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以促進(jìn)量大面廣的鋼筋產(chǎn)品升級(jí)換代，而且能夠使不具備生產(chǎn)能力的落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。”一位業(yè)內(nèi)專家表示。