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3月7日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、原工信部部長(zhǎng)苗圩在全國(guó)“兩會(huì)”發(fā)言中指出，“在全球制造業(yè)四級(jí)梯隊(duì)格局中，中國(guó)處于第三梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)目標(biāo)至少還需30年”。 一石激起千層浪，對(duì)苗圩的發(fā)言，同意贊賞者有之，認(rèn)為中國(guó)制造近年來(lái)盡管取得了很大的成績(jī)但“卡脖子”、“掉鏈子”問(wèn)題依舊嚴(yán)峻，我們不應(yīng)盲目樂(lè)觀，要承認(rèn)差距，保持戰(zhàn)略清醒；否定懷疑者有之，認(rèn)為其發(fā)言危言聳聽(tīng)，夸大了中國(guó)制造與全球先進(jìn)水平的差距。那么中國(guó)與制造強(qiáng)國(guó)相比差距究竟如何，事實(shí)上一些國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)給出了部分答案，今天小編就為您梳理國(guó)內(nèi)外與制造業(yè)和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)的部分排名，希望對(duì)廣大讀者更好了解中國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有所幫助。 客觀看待中國(guó)制造“大而不強(qiáng)”、“全而不優(yōu)”在3月7日的發(fā)言中，苗圩坦言“近年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展成就很大，但大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的局面并未得到根本改變”。從中國(guó)工程院發(fā)布的《2020中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》以及2012-2019制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)的連續(xù)變化看，這一問(wèn)題的確客觀存在。制造強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置了包括“規(guī)模發(fā)展”、“質(zhì)量效益”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”和“持續(xù)發(fā)展”4個(gè)一級(jí)指標(biāo)。中國(guó)在“規(guī)模發(fā)展”指標(biāo)項(xiàng)中連續(xù)7年保持第一位，且進(jìn)一步拉大了與其它國(guó)家的差距，據(jù)工信部最新數(shù)據(jù)，我國(guó)已連續(xù)11年位居世界第一制造業(yè)大國(guó)，對(duì)世界制造業(yè)貢獻(xiàn)比重接近30%。 然而，如果剔除“規(guī)模發(fā)展”，從“質(zhì)量效益”、“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”、“持續(xù)發(fā)展”三項(xiàng)數(shù)值總值看，中國(guó)較2012年僅略有提升，在各國(guó)中的排名從第7位升至2019年的第6位，指數(shù)但仍處于50左右的水平，居于全球制造強(qiáng)國(guó)第三陣列；與德日（90）的第二陣列水平、美國(guó)（130）的第一陣列水平，仍有較大差距。 而“質(zhì)量效益”“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”“持續(xù)發(fā)展”這三項(xiàng)指標(biāo)恰恰體現(xiàn)了一國(guó)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是制造強(qiáng)國(guó)的主要標(biāo)志，是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的主要差距所在。由此可見(jiàn)，雖然我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)已超過(guò) 110，與日本差距不足 8 個(gè)點(diǎn)，但從制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，我國(guó)仍未邁入“制造強(qiáng)國(guó)第二陣列”，加速推進(jìn)由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。 表1：制造強(qiáng)國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
《2020中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》指出，在具體指標(biāo)層面，我國(guó)“制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率” “一國(guó)制造業(yè)擁有世界知名品牌數(shù)”“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)增加值占全球比重”等指標(biāo)與第一、第二陣列國(guó)家差距最為顯著，應(yīng)努力在新競(jìng)爭(zhēng)格局中找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，加速提升質(zhì)量效益，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升中國(guó)制造核心競(jìng)爭(zhēng)力。 表2：2019年中美日德二級(jí)指標(biāo)主要差距對(duì)比
從制造業(yè)增加值率看，從2012-2019年我國(guó)始終徘徊在20%左右，與美國(guó)、德國(guó)長(zhǎng)期處于 30%以上的高水平相比差距明顯。 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，2019年我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)增加值占全球比重連續(xù)第四年下降，軸承、儀器儀表等典型基礎(chǔ)性產(chǎn)品總量遠(yuǎn)低于美國(guó)；數(shù)控機(jī)床、成形裝備等基礎(chǔ)制造裝備出口單價(jià)也與美日德等國(guó)家相去甚遠(yuǎn)。 2019年，我國(guó)制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為1.45%，低于全國(guó)平均水平（2.23%）0.78 個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示全國(guó)增長(zhǎng)的研發(fā)投入并沒(méi)有流入制造業(yè)，需引起高度重視。 在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，美國(guó)基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)投入的比重高達(dá) 15%—19%，并呈逐年微升態(tài)勢(shì)。而據(jù)科技部部長(zhǎng)王志剛，我國(guó)目前基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)投入約為6%，“十四五”時(shí)期力爭(zhēng)達(dá)到8%，與美國(guó)差距較大。 綜上所述，制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)絕不可能速成，既急不得也慢不得，要有“十年磨一劍”的精神，按照《中國(guó)制造2025》“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，接續(xù)用力、久久為功，到新中國(guó)成立一百年時(shí)（距今約30年），使我國(guó)綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列，制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，制造業(yè)主要領(lǐng)域具有創(chuàng)新引領(lǐng)能力和明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建成全球領(lǐng)先的技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。 （來(lái)源：中國(guó)工程院院制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究課題組《中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)2020》） 聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織：中國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名全球第二聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）的各國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（Competitive Industrial Performance Index，簡(jiǎn)稱(chēng)CIP）由體現(xiàn)一國(guó)工業(yè)制成品生產(chǎn)和出口能力的指標(biāo)所構(gòu)成，綜合反映一國(guó)生產(chǎn)工業(yè)制成品的競(jìng)爭(zhēng)能力，是評(píng)判各國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指數(shù)排名。根據(jù)UNIDO《2020年工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》，中國(guó)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高居全球第二，僅次于德國(guó)，排名與2017年持平。CIP得分0.372，是全球平均水平（0.067）的5.5倍。制造業(yè)占工業(yè)比重高達(dá)90%（能源資源行業(yè)比重9.3%），是排名前十的國(guó)家和地區(qū)中最高的，其中高技術(shù)制造業(yè)占比30.6%，在排名前十的國(guó)家和地區(qū)中位列第六。 表3：全球工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名前十位的國(guó)家
報(bào)告指出，和2017年相比，中國(guó)在中高技術(shù)活動(dòng)占制造業(yè)比重、單位GDP制造業(yè)出口值、制造業(yè)出口占出口總值比重等指標(biāo)項(xiàng)排位均上升一位，在工業(yè)化強(qiáng)度、占全球制造業(yè)增加值比重、中高技術(shù)制造業(yè)占制造業(yè)出口比重、工業(yè)出口質(zhì)量、制造業(yè)出口占全球份額等指標(biāo)項(xiàng)排位保持不變。 （來(lái)源：聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織《2020年工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告》） 中國(guó)工程院：中國(guó)處于制造強(qiáng)國(guó)第三陣列根據(jù)中國(guó)工程院去年12月發(fā)布的《2020中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”），2019年各國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)排名從高到低依次為美國(guó)（168.71）、德國(guó)（125.65）、日本（117.16）、中國(guó)（110.84）、韓國(guó)（73.95）、法國(guó)（70.07）、英國(guó)（63.03）、印度（43.50）、巴西（28.69），與2018年比各國(guó)排名及所處陣列均未發(fā)生變化。其中，美國(guó)單獨(dú)位于第一陣列，德國(guó)、日本位于第二陣列，中國(guó)領(lǐng)銜第三陣列。這一結(jié)論與苗圩關(guān)于中國(guó)處于全球制造業(yè)第三梯隊(duì)的論述一致。從已經(jīng)發(fā)布的2012—2019年制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)看，中國(guó)迅速拉近了與日本和德國(guó)的距離，與美國(guó)的相對(duì)差距也在縮小，但絕對(duì)差距依然較大，美國(guó)制造業(yè)霸主地位依舊穩(wěn)固。結(jié)合苗圩委員的發(fā)言，中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)的對(duì)標(biāo)對(duì)象無(wú)疑是單獨(dú)處于制造強(qiáng)國(guó)第一陣列的美國(guó)。“至少需要30年”在筆者看來(lái)指的是中國(guó)制造業(yè)全面實(shí)現(xiàn)對(duì)美趕超所需要的時(shí)間。
圖1：2012—2019 年各國(guó)制造強(qiáng)國(guó)發(fā)展指數(shù)變動(dòng)趨勢(shì) 德勤：中國(guó)是最具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)國(guó)家根據(jù)德勤有限公司（“德勤”）與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)于2016年發(fā)布《2016全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》（此后未見(jiàn)再次發(fā)布），中國(guó)三度蟬聯(lián)全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)國(guó)家。該報(bào)告研究收集了世界各地逾500名制造業(yè)高管的調(diào)查反饋，顯示中國(guó)的領(lǐng)先地位不僅僅因?yàn)槠鋫鹘y(tǒng)的低成本價(jià)值主張，還因?yàn)橹袊?guó)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鞏固了先進(jìn)技術(shù)對(duì)其未來(lái)制造業(yè)的作用。報(bào)告還指出，鑒于對(duì)中國(guó)人口紅利消退，勞動(dòng)力成本上升、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和經(jīng)濟(jì)可能陷入衰退的擔(dān)憂(yōu)，預(yù)計(jì)中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將在2020年降至第2位，被美國(guó)趕超。（來(lái)源：德勤等《2016全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》）瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院：中國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力排名第20位根據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院（IMD）發(fā)布的《世界競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告2020》（World Competitiveness Yearbook 2020，WCY），中國(guó)在63個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中排名第20位，在人口多于2000萬(wàn)的中大型經(jīng)濟(jì)體中排名第7位，相比2016年分別上升5位和1位。IMD的世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告自1989年開(kāi)始每年出版一次，被公認(rèn)為是研究國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力最具權(quán)威性的研究報(bào)告之一。從構(gòu)成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的4個(gè)一級(jí)指標(biāo)（包括經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)、政府效率、企業(yè)效率和基礎(chǔ)設(shè)施）和20個(gè)二級(jí)指標(biāo)看，中國(guó)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)（2）、國(guó)際投資（6）、勞動(dòng)力市場(chǎng)（6）、態(tài)度和價(jià)值觀（11）、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施（10）、科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施（10）等指標(biāo)項(xiàng)排名較為靠前，而在價(jià)格（56）、稅收政策（47）、國(guó)際貿(mào)易（38）等方面的排名較為落后。 表4：2020年中國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步和退步最大的15個(gè)指標(biāo)
（數(shù)據(jù)來(lái)源：瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院（IMD）發(fā)布的《世界競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告2020》 來(lái)源：上海經(jīng)信智聲 |
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