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近日，江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》中提到，近年來(lái)，部分地方對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“重招引、輕監(jiān)管”，在履行項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任上存在不到位現(xiàn)象。特別是新能源汽車的快速發(fā)展，出現(xiàn)了個(gè)別新能源汽車項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、少數(shù)地方政府違規(guī)為汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目提供優(yōu)惠條件等情況。為此，江蘇省將加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。

一、高度關(guān)注產(chǎn)能利用水平下降風(fēng)險(xiǎn)

《通知》中提到，合理的產(chǎn)能利用率是汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。2016-2020年，江蘇省汽車整車產(chǎn)能利用率分別為78%、56.7%、52.4%、39.76%、33.03%，呈現(xiàn)出逐年下降且與全國(guó)行業(yè)平均水平差距逐年加大態(tài)勢(shì)，目前已嚴(yán)重偏離產(chǎn)能利用合理區(qū)間。

作為新能源汽車核心零部件之一的動(dòng)力電池，目前江蘇省建成產(chǎn)能約150GWh，已超過2020年全國(guó)裝機(jī)量需求，但仍有一批在建、擬建動(dòng)力電池項(xiàng)目，產(chǎn)能階段性過剩風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步凸顯。隨著在建汽車整車產(chǎn)能的建成和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，未來(lái)“產(chǎn)能增加、產(chǎn)量下降”“兩頭擠壓”，全省汽車產(chǎn)能利用水平存在繼續(xù)下降風(fēng)險(xiǎn)。

二、切實(shí)認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任

《通知》表示，近年來(lái)，部分地方對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“重招引、輕監(jiān)管”，在履行項(xiàng)目監(jiān)督管理責(zé)任上存在不到位現(xiàn)象。少數(shù)整車項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，重慶長(zhǎng)安南京分公司年產(chǎn)24萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目備案時(shí)間已超過兩年，目前仍未開工建設(shè)；南京拜騰工廠建成后停產(chǎn)，鹽城國(guó)新新能源汽車項(xiàng)目推進(jìn)受阻；一些整車企業(yè)項(xiàng)目建成后，產(chǎn)能利用率持續(xù)多年偏低，北汽新能源常州、北汽（常州）、皋開汽車、九龍汽車、北汽藍(lán)谷麥格納、華梓車業(yè)等6家獨(dú)立法人企業(yè)連續(xù)兩年汽車產(chǎn)能利用率低于10%，東風(fēng)汽車常州分公司、青年汽車江蘇分公司、大乘汽車金壇分公司等3家非獨(dú)立法人企業(yè)連續(xù)兩年汽車產(chǎn)能利用率低于2%；2016年以來(lái)新建的蘇州前途、淮安敏安、南通楓盛等獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)，建成后產(chǎn)能利用率均低于5%。

未來(lái)，江蘇省發(fā)改委將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全省汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)控新增整車產(chǎn)能，適時(shí)建立建設(shè)進(jìn)度緩慢項(xiàng)目或產(chǎn)能利用率低企業(yè)的退出機(jī)制，對(duì)重大汽車零部件項(xiàng)目加強(qiáng)指導(dǎo)，防止和糾正地方違規(guī)備案。此外，各地要提高汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，遵循市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，堅(jiān)持汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目企業(yè)自主決策、使用自有資金，嚴(yán)禁違規(guī)為汽車投資項(xiàng)目提供稅收、資金、土地等優(yōu)惠條件，嚴(yán)防財(cái)政資金損失風(fēng)險(xiǎn)。各地要建立健全監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕和糾正未批先建、邊批邊建、批小建大、批零部件建整車等違規(guī)行為，督促企業(yè)嚴(yán)格按照核準(zhǔn)（備案）文件建設(shè)，并有效履行投資承諾和相關(guān)責(zé)任，確保項(xiàng)目如期建成達(dá)產(chǎn)。

三、注重加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)研判防控

《通知》中還提到，各地要注重系統(tǒng)謀劃，圍繞以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，通過分類施策，引導(dǎo)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，淘汰落后產(chǎn)能，特別是要注重防止盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)，深入推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兼并重組，推動(dòng)本地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，要加強(qiáng)產(chǎn)能利用監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握本地區(qū)汽車整車產(chǎn)能變化和整車及相關(guān)主要汽車產(chǎn)品產(chǎn)量情況，定期分析產(chǎn)能利用水平并及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，引導(dǎo)社會(huì)資本理性投資、防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。要突出防范重點(diǎn)，加大產(chǎn)能過剩企業(yè)監(jiān)管力度，建立特別關(guān)注企業(yè)名單，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)能利用率低于全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上且閑置乘用車產(chǎn)能10萬(wàn)輛以上或商用車產(chǎn)能2萬(wàn)輛以上的企業(yè)，引導(dǎo)其從供給端和消費(fèi)端共同發(fā)力，提高產(chǎn)能利用水平，或積極參與兼并重組。要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，各級(jí)發(fā)展改革部門建立健全與工信、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、金融等部門的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)防違規(guī)建設(shè)行為。

來(lái)源：網(wǎng)易新聞