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制造業是立國之本、興國之器、強國之基。實現經濟發展調速不減勢、量增質更優，重點在制造業，難點在制造業。 

振興制造業的難點與對策 

近年來，制造業發展遇到較大困難，表面上看是需求不足引發的。但本質上還是供給側的問題，供給結構不適應需求的新變化，低端供給嚴重過剩、高端供給明顯不足成為當前制造業發展中的一對主要矛盾。這也是振興制造業的難點所在。 

從遼寧省看，遼寧作為老工業基地，當前面臨產能過剩、供需錯配、投資下降等困難和問題，這既有周期性問題，又有結構性問題，根本原因還是結構性問題和創新能力不足的問題。這些問題在經濟下行期更加凸顯。 

破解制造業面臨的問題和挑戰，特別是遼寧省存在的突出問題，必須按照習近平總書記“三個推進”的要求，深入推進供給側結構性改革，把工作重心放在補短板、去產能、降成本上，全面優化供給結構，提高供給質量，推動制造大省向制造強省的轉變，遼寧產品向遼寧品牌的轉變，資源消耗向科技創新的轉變。 

一是以有效投資為抓手，補產業短板。圍繞升級重大裝備、提高配套能力、推廣智能制造、推動質量提升、完善產業鏈條五大重點任務，遼寧省組織實施“千個重大項目”三年滾動計劃，制定年度重大工業項目計劃指南（遼寧省100項傳統產業轉型升級重大項目、遼寧省100項新興產業重點項目），加快技術改造，增強有效投資，推進制造業向中高端邁進。 

二是以企業自主創新為突破，補創新短板。加大創新主體培育，依托骨干企業，重點推進國家級機器人創新中心建設，成立了沈陽智能機器人國家研究院有限公司；推動39戶國家級、707戶省級企業技術中心建設與升級。著力轉換創新方式，積極組織科技需求側與供給側對接，組建了11個校企聯盟，推進高校對接企業科技需求項目842項。 

三是著力化解過剩產能，減少無效和低端供給。遼寧省以鋼鐵、煤炭等行業過剩產能為重點，堅持市場化和法律化手段相結合，堅決淘汰落后產能。今年摸排核實全省水泥企業存在落后產能388萬噸，8月底前將全部拆除完畢；清理地條鋼企業66戶。對鋼鐵、建材等行業分業施策，支持企業兼并重組，落實錯峰生產、階梯電價等政策，積極化解過剩產能。 

四是著力降低企業成本，釋放企業發展動力和活力。加快推進電力市場化改革，擴大電力直接交易規模，全年力爭直接交易電量達到全省工商業售電量40%左右，切實降低企業用電成本。積極組織銀企對接活動，幫助企業破解融資難題。 

實現新舊動能接續轉換 

實現制造業新舊動能的接續轉換，就是要培育發展新動能，通過新動能的增量對沖傳統動能的減弱，加快培育新技術、新產業，使之成為新的增長引擎；改造提升傳統動能，通過大眾創業萬眾創新、“互聯網+”等創造出的新業態、新模式改造傳統產業，使之煥發新活力，實現新舊動能平穩接續，協同發力，“雙引擎”混合動力拉動制造業振興發展。 

從遼寧省看，就是要深入推進“制造強省”建設，以智能制造為主攻方向，發展壯大有發展潛力、有望占領制高點的戰略性新興產業，做優做強有基礎、有優勢的傳統產業。 

第一，開拓新領域，加快培育發展新動能。加快推進具有良好發展基礎和研發能力，事關國民經濟和戰略安全的新材料產業發展。一是大力發展先進鋼鐵材料、高強鋁合金、高強韌鈦合金等產品，推進低端原材料產品向先進基礎材料和關鍵戰略材料領域轉型升級。二是在金屬、化工、無機非金屬、高性能多功能紡織等新材料領域，打造一批專精特新中小企業。三是以發展先進鋼鐵材料、有色金屬材料、化工新材料等為目標，重點突破高效低成本潔凈鋼冶煉等一批關鍵和共性技術。 

第二，突出技術改造，加速提升傳統產業。加快改造提升傳統產業，必須立足現有產業基礎和優勢，圍繞落實已制定的《工業八大門類產業發展政策》，分類施策、精準發力，以提高質量和核心競爭力為中心，塑造傳統產業新優勢，推動傳統動能煥發生機與活力。 

鞏固提升裝備制造業。按照“高端化、成套化、智能化”發展方向，圍繞航空裝備、海洋工程裝備及高技術船舶等八大發展領域，集中力量推進制造業智能化改造，支持沈鼓等重點企業，加快重大技術裝備研發和產業化。 

調整優化石化產業。按照“基地化、一體化、精細化”發展方向，推進恒力石化、中國兵器等重大煉化一體化項目實施建設，提高煉化一體化水平。 

改造提升冶金建材產業。按照“精品化、綠色化、智能化”發展方向，冶金行業大力發展高速鐵路用鋼、高強度轎車用鋼等關鍵鋼材品種及高端鋼材產品，建材行業依托遼寧集佳等重點企業，加快發展節能環保、輕質高強新型建材。