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近期，中聯(lián)重科縣域全環(huán)境治理PPP項目在湖南漢壽縣、慈利縣、張家界永定區(qū)等地相繼簽約落地，據(jù)了解，中聯(lián)重科自2015年12月份提出縣域全環(huán)境治理PPP項目“湖南模式”以來，目前已在省內(nèi)正式落地五個區(qū)縣，其他區(qū)縣項目也正在與當?shù)卣�府積極洽談和深度推進中。

據(jù)了解，此次中聯(lián)重科中標的項目主要為漢壽縣、慈利縣、張家界永定區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目，中聯(lián)重科將主要負責漢壽縣、慈利縣城區(qū)主次干道清掃保潔以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)以及垃圾轉(zhuǎn)運，張家界市永定區(qū)轄區(qū)溪河庫壩及公共范圍清掃保潔和垃圾收運。運營期內(nèi)，三項目中標金額總計超過16億元。

隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，城區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增長迅速，導致生活垃圾數(shù)量不斷增加，但垃圾收運機械化程度低，收運車輛專業(yè)化程度不高，無密閉措施、容易造成二次污染等問題困擾著城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)和維護。

另一方面，農(nóng)村生活垃圾中如塑料等不可降解物質(zhì)逐步增多，已不能采用原有模式“就地處理”，同時很多地區(qū)在環(huán)境產(chǎn)業(yè)投入力量稍顯不足，缺乏專業(yè)的運營管理團隊運營。

中聯(lián)重科相關(guān)負責人表示，“中聯(lián)重科的環(huán)境治理模式充分考慮了城區(qū)環(huán)衛(wèi)建設(shè)運營規(guī)劃和農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運兩個方面。并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行測算，選擇最優(yōu)的方式進行垃圾收集和轉(zhuǎn)運，產(chǎn)生最大的社會和經(jīng)濟效益。”

據(jù)介紹，城區(qū)環(huán)衛(wèi)建設(shè)運營規(guī)劃主要圍繞壓縮中轉(zhuǎn)站，地埋式垃圾站進行合理規(guī)劃和整合布局位置。

“一種是采用垃圾箱+勾臂車的一次轉(zhuǎn)運模式，運送全程垃圾都處于密閉狀態(tài)。勾臂車將收集的垃圾直接運送到壓縮中轉(zhuǎn)站，壓縮減容后再運往焚燒廠。另外一種則是采用壓縮式垃圾車沿街收運的直運方式，沿固定路線收集道路兩旁放置的垃圾桶，收集滿后直運至城區(qū)壓縮中轉(zhuǎn)站。”

而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾的收轉(zhuǎn)運方面，主要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)位置和人口數(shù)量統(tǒng)籌考慮，合理設(shè)置小型壓縮站。垃圾經(jīng)中轉(zhuǎn)站進行一次壓縮減容后再由封閉的轉(zhuǎn)運車轉(zhuǎn)運，全程也處于密封狀態(tài)。距離焚燒廠近的，壓縮減容后直接運往焚燒廠。距離焚燒廠遠的，將壓縮后的垃圾運往城區(qū)大型壓縮站進行二次壓縮，再運往焚燒廠。

“我們認為，中聯(lián)重科模式的成功之處在于我們貫徹了國家和湖南省政府的相關(guān)政策，與當?shù)卣�府共同出資組建項目公司，當?shù)卣�府與項目公司簽訂PPP特許經(jīng)營合作協(xié)議，并授權(quán)實施當?shù)乜h域垃圾清掃保潔與垃圾的收轉(zhuǎn)運，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收轉(zhuǎn)運。在特許經(jīng)營期滿后，項目公司將項目資產(chǎn)全部無償移交給政府指定機構(gòu)。”上述負責人表示。

業(yè)內(nèi)人士認為，政府通過這種PPP模式，可以充分發(fā)揮財政資金的“撬動”作用，吸引社會資本參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營。

湖南PPP發(fā)展研究中心主任宋威博士表示，推廣和運用PPP模式，鼓勵社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)，是引導調(diào)動市場資源、提高公共服務(wù)效率的新路徑。

在湖南省財政廳、住建廳和環(huán)保廳的推動下，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目相繼落地。具有湖南特色的中聯(lián)重科城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP模式將打造一條綜合治理新路，并在全國產(chǎn)生示范效應(yīng)。