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7月25日，工業和信息化部在山東威海組織召開了全國信息化和軟件服務業工作座談會。會上，工信部副部長懷進鵬說，未來智能時代，智能化、數字化、網絡化將成為時代的屬性特征。在這樣開放的、復雜的環境系統下，很難建立一個數學模型，特別是針對復雜產品或者復雜應用背景生態環境，硬件設計完成后，需要軟件來支撐配合一起完成。軟硬協同，形成軟件定義的新生態將會是未來產業發展的重要方向，特別是核心技術，比如高清的地圖定位、環境感知、車輛控制邏輯等，都是復雜變化、動態不確定背景環境，這些都是信息化和軟件服務業未來發展的方向。

“軟件定義”引領技術變革

懷進鵬在講話中指出，當前，新一輪科技革命和產業變革加速孕育興起，全球信息化和信息技術發展呈現出很多新情況新特點，“軟件定義”引領信息技術產業變革，信息技術加速與制造領域融合，開啟了產業競爭新圖景，工業信息安全發展面臨著新形勢新要求。

雖然“十二五”以來，我國信息化和軟件服務業取得顯著成效，兩化深度融合邁上新臺階，軟件和信息技術服務業綜合實力全面躍升，工業信息安全保障能力建設取得新進展，行業管理和服務水平進一步提高。但是如何準確把握信息化和軟件服務業發展面臨的新形勢，順勢而為，搶抓機遇，推動信息化在各行各業深入滲透和軟件服務業由大變強，對“十三五”時期打造我國全球競爭新優勢尤為重要。

懷進鵬強調，“十三五”時期信息化和軟件服務業發展的主要思路和重大任務是，以實施制造強國戰略為目標，以兩化深度融合為根本途徑，以軟件和信息技術服務為核心內容，以推進工業信息安全為保障，切實抓好信息化和軟件服務業發展的各項工作。首先是深化融合發展。全面貫徹落實《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，(以下簡稱指導意見)做好信息化和工業深度融合大文章。

其次是突出創新驅動。把創新擺在產業發展全局的核心位置，加快推動軟件和信息技術服務業做大做強，夯實制造強國建設基礎。

再次是強化安全保障。樹立正確的網絡安全觀，正確處理安全與發展的關系，堅持安全和發展同步推進。

懷進鵬對信息化和軟件服務業今后工作提出了四點要求：一是要充分認識軟件服務業的重大發展機遇，抓好謀篇布局，既要鞏固增強收復失地的能力，同時也要另辟蹊徑，推動與制造業的融合，推動軟件作為服務業發展方式的轉變。要圍繞信息物理系統(CPS)、基礎軟件、工業軟件、大數據、云計算、人工智能等關鍵領域，以世界眼光進行頂層設計，超前部署基礎技術、通用技術，非對稱技術、“殺手锏”技術，前沿技術、顛覆性技術，努力實現從跟跑并跑到領跑的轉變。

二是重視信息技術生態系統的建設，抓好協同攻關，打好攻堅戰。要把軟件作為產業的靈魂，集結其他產業力量一起干。同時也要強化部門協同和上下聯動，并充分發揮產學研用聯盟的作用，促進創新成果的轉化，實現產業鏈關鍵環節的有機協同。發揮龍頭企業優勢，形成大中小企業協同共進、合作共贏的新格局。

三是緊扣《中國制造2025》、“互聯網+”行動等戰略規劃，研究細化和出臺具體的政策措施，抓好工作部署和落實;切實抓好《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》的宣貫落實，實施好兩化融合創新推進2016專項行動;抓好信息化與軟件服務業相關“十三五”規劃的發布實施，繼續做好軟件產業相關優惠政策的貫徹落實;推進《工業控制系統信息安全防護指南》的宣貫落實，提升工業信息系統安全保障能力。

四是抓好人才隊伍建設。要研究制定吸引人才、培養人才、留住人才的辦法，探索科研成果、知識產權歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術入股以及稅收方面制定專門政策。

促融合強基礎保安全

工信部信息化和軟件服務業司司長謝少鋒高度評價了“十二五”期間行業所取得的成效，并表示“十三五”時期，全球新一輪科技革命和產業變革持續深化，信息技術成為引領產業變革的主導力量，因此今后全行業要以實施制造強國戰略為目標，以量化深度融合為根本途徑，以軟件和信息技術為核心內容，以工業信息安全為保障，推動信息化和軟件服務業健康快速發展。

謝少鋒提出了信息化和軟件服務業今后要重點抓好的三方面工作：

一是促融合。行業全面宣貫和落實《指導意見》，推動成立制造業與互聯網融合發展領導小組，統籌推進各項任務落實;聯合中組部、國家行政學院，組織舉辦省部級領導干部《指導意見》宣貫專題培訓班;著重圍繞構建大型制造企業“雙創”平臺、中小企業“雙創”服務平臺，從新業務增值稅優惠、所得稅優惠、中央企業創新投資基金、信用貸款等方面制定實施細則，抓好政策落實，切實解決好制造業與互聯網融合發展中遇到的問題和困難。

二是強基礎，提升軟件和信息技術服務業創新發展能力。要充分認識“軟件定義”引領信息技術產業變革的深刻內涵，突出三大類核心技術，加快構建技術創新體系，積極探索以“揭榜掛帥”、產業聯盟等方式推進強強聯合、協同攻關;加快布局云計算、大數據、人工智能、虛擬現實、區塊鏈等新興領域發展，強化技術創新和應用;推進面向制造業的ITSS研制和應用，遴選優秀解決方案，開展應用試點示范，加快發展面向制造業的信息技術服務;創新工作思路，加大資源投入，深入推進中國軟件名城、國家新型工業化產業示范基地建設，構建完善公共服務體系。

三是保安全，加強工業信息安全保障能力建設。要加強工業信息安全保障體系建設，實施好《工業控制系統信息安全防護指南》，完善DCS仿真測試平臺、工業現場總線網絡安全檢測與仿真平臺，逐步形成工業信息安全態勢感知、安全防護、應急保障、風險預警、產業推進等全面保障能力;支持面向云計算、大數據環境下的信息安全技術產品研發和應用，加強電子認證服務許可及監管。

會上，工信部信息化和軟件服務業司副司長陳英、安筱鵬分別解讀《關于軟件和集成電路產業企業所得稅優惠政策》和《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》等政策文件，山東、北京、浙江、廣東、重慶、貴州6個省市信息化和軟件服務業主管部門相關負責人就各區域兩化融合做法進行了交流，用友、浪潮、航天云網、阿里巴巴、海爾、榮事達、華為、浙江中控等8個骨干企業代表也結合自身案例做了經驗介紹。