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2016年2月4日，跨太平洋伙伴關系協定(TPP)在新西蘭奧克蘭市正式簽署，參與《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）談判的12國部長級代表4日在新西蘭最大城市奧克蘭舉行協定簽字儀式。現階段TPP還是“一張白紙”，仍需各國政府完成國內批準程序。

圍繞TPP協定，美國等國的立法機構內部出現激烈爭論和政治博弈，加之各國在批準程序上存在較大差異，TPP正式生效仍需時日。自由貿易安排之間的關系應該相向而行，而不是相互排斥。

中國商務部國際司負責人在回答記者提問時表示，中國已經注意到TPP協議正式簽署。TPP內容廣泛，中方正在研究，評估工作也在進行中。

去年10月8日，商務部部長高虎城在接受采訪時已表達了中國政府對TPP的總體看法。中國將繼續按照十八屆三中全會確定的“形成面向全球的高標準自由貿易區網絡”要求，積極參與和推動本地區高度透明、開放和包容的自由貿易安排，“我們希望亞太地區的各項自由貿易安排能夠相互促進，共同為亞太地區的貿易投資和經濟發展作出貢獻。”

2015年10月5日，跨太平洋伙伴關系協定(TPP)12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協議，一個經濟規模占全球四成的巨大經濟圈將應運而生。美國為加快推動TPP（跨太平洋戰略經濟伙伴協定）談判進程的同時，去年6月就與歐盟正式啟動TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴協定）談判。

發展進程

TPP與TTIP協議旨在進行自由貿易，并在投資及知識產權等廣泛領域統一規范，減少貿易壁壘，協議各方將共同遵守一系列商業規定，成員國相互之間實行零關稅，金融自由化，并給予跨國企業在簽約國更大的權力，它們可以對簽約國政府的法律與政策變化所帶來的損失要求賠償，因此極大地擴張了跨國公司的利益，這是比WTO減稅力度更大的貿易自由。

早在2005年7月智利、新西蘭、新加坡和文萊四國簽訂的“跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議”(TPSEP)，這個協議就貨物、服務、知識產權貿易和投資等相關領域給予互惠的經濟合作協定。由于初始成員國為四個，故又稱為“P4協議”。

2008年，伴隨美國加入這個P4協議的談判，再加上秘魯、越南和澳大利亞緊隨其后，P4就升級成了P8，在2010年3月15日正式啟動了TPP協議的談判。隨后加拿大、墨西哥、日本等國的摻和，P4很快擴張到了P12，于是這次協議共有12個成員國，分別為：美國、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡、文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南。當前TPP參與國總計為12個，加起來占全球經濟的比重達到40%，并超過歐盟。TPP協議旨在減少貿易壁壘，協議各方將共同遵守一系列商業規定。

TPP帶給中國汽車工業的挑戰

美國總統奧巴馬聲明：應該由美國來制定全球經濟規則，為美國產品打開新的市場，為保護工人和環境設立高標準，能夠幫助美國工人在競爭中獲勝，以取得他們應得的成功。這個協議將美國工人放在第一位，也將幫助中產階級家庭獲得提升。

美國國務卿克里聲明：TPP將促進經濟增長和繁榮，增強競爭力，為美國帶來就業崗位；為美國大型小型公司帶來新的實際的市場準入。并且通過在勞工、環境、知識產權、以及自由和公開的互聯網等方面設置高標準，這個協議將為美國商界和工人提供一個競技場。TPP將為美國經濟帶來一個近期（near-term）推力，它也將在未來很長時間里塑造我們與亞太地區的經濟與戰略關系。

美國商務部長普利茲克聲明：對我們國家的工人、農民和商人來說，今天在美國和11個國家之間達成的史無前例的貿易協議是一個實質性的勝利。他們都通過出口“美國制造”的產品與服務來支持高工資的就業崗位。TPP是一個嚴格的、高標準的、現代的貿易協議，反映了美國在勞工、環境和人權上的美國價值觀。

美國總統奧巴馬、國務卿克里和商務部長普利茲克都在重復強調，要將美國的工人階級利益放在第一位。

對我國及汽車業的影響

如果這個協議一旦生效，將對中國國企的海外利益產生重大影響，在地區經濟一體化、國際貿易規則制定等問題上的發言權受到影響。 無論TPP還是TTIP的協議達成，都將遏制中國在主導一帶一路和10+3兩大貿易體系的談判進程，因美國不允許中國等國家來書寫全球經濟的規則。由此可見，在以美國主導的TPP，對中國在亞太貿易結構中的地位和世界貿易收益所帶來的負面影響是巨大的。

眾所周知，中國經濟的“三駕馬車”之一主要靠投資和出口，近年來中國經濟下滑嚴重，尤其是投資拉動經濟增長乏力到了極限，如果這個時候以美國和日本為主導國家的在出口上給中國套上枷鎖，中國的出口企業在爭奪世界市場的難度增加了，那么中國經濟就會舉步維艱更困難。TPP會稀釋中國因WTO得到的關稅減讓和自由貿易的紅利，將會沖擊中國貿易大國地位，給中國貿易大國地位帶來種種阻礙。

2001年12月中國加入WTO以后，十幾年來成為了世界上第一大貿易國，為全世界提供了大量的商品和服務。無論TPP抑或TTIP都意味著“貿易規則的升級，其主要作用是通過自由貿易談判來重構全球產業鏈，對中國未來在全球產業鏈地位產生不利影響因素。TPP開始運行，產業轉移就會出現，有可能形成對一部分“中國制造”的蠶食局面。有的行業會逐步被邊緣化，國內產業的全鏈條外移還會帶來產業空心化的問題，對就業和國家全面的產業和行業布局形成沖擊。”

TPP帶給中國汽車工業的挑戰

專家指出，“中國制造的地位并非是永久而不可動搖的，在新一輪產業鏈重組的過程中，中國制造將面臨TPP的挑戰。首先制造業將面臨垮塌式的倒閉潮，因為中國在近三十年的經濟增長中，一直發展出口型導向經濟，使得中國經濟發展不得不依賴于進出口貿易。因此，一但進出口貿易額大規模受損，面向出口的制造業將因為失去市場而面臨崩潰。如果加上人民幣再度持續貶值，所帶來的直接后果就是通貨膨脹，美元高企導致中國不得不向國際社會支付高額的進口成本。”由此“可以預見，只要美日不與中國簽署自貿協定，中國境內，面向出口的那部分產能，不僅外資會向越南等TPP成員轉移，甚至內資的出口產能也會逃離中國，以求生存，這是資本利益決定的。”

TPP協議對中國汽車工業帶來的負面影響也是顯而易見的。中國加入WTO時的承諾：2015年7月前，取消電信與通訊壟斷；取消絕大部分關稅保護；取消80%以上汽車關稅；開放銀行業；開放傳媒等幾十條、但都沒兌現。

按照中國加入世貿時的承諾，到2015年汽車關稅保護期滿，進口關稅將降至25%而并非零關稅。至此，中國加入世界貿易組織關于汽車及其零部件的降稅承諾已經履行完畢。 目前，一些西方發達國家也維持在3.8%的平均汽車關稅率，并沒有實行真正的零關稅。美國也可能同意在10年內削減或完全廢除轎車、卡車及零部件進口關稅。美國政府此強加于人的雙重標準居心叵測。

TPP成員國制造的零件超過多大比例時讓其成品車成為零關稅對象。如日資廠商目前在美國設廠生產并在美國銷售的汽車可以免繳一筆數額不大但依然可觀的關稅，但TPP協議一旦達成，將削減進口自日本的汽車及汽車零部件關稅。依此類推，在華的合資品牌汽車整車工廠和合資或獨資的汽車零部件公司，極有可能撤資，然后在諸如越南等TPP協議國開廠，因為稅費和勞動力成本更低，競爭能力更強。特別是中國汽車自主企業將直接面對來自TPP成員國的不平等競爭，進而造成中國本土汽車制造工廠與零部件工廠的損失，極大限制了中國汽車上下游產業鏈的利益。

此外，一旦中國的汽車重要貿易國成為TPP協議國，并達成相關協議后，其零關稅降低內部貿易成本和貿易轉移效應，都將會對中國的汽車整車和零部件出口產生負面影響，以更大的相對優勢擠占中國的傳統汽車出口市場。接近零關稅政策對中國國有企業幾乎產生全方位的影響，尤其是中國汽車產業將面臨比現有糾紛更大規模的貿易壁壘(特別是非關稅壁壘)和貿易摩擦。

然而我們也必須看到，中國汽車以內需驅動為主，汽車出口主要集中在拉美、俄羅斯、中東和北非等地區，與TPP協議各國并無太多交集，整車出口貿易量較小且主力市場一直波動性較大，即使智利、越南和秘魯等國家轉向從美國和日本零關稅進口汽車，對中國整車出口影響也有限。 但TPP協議最深遠的意義就是：“通過免除關稅、國有企業私有化等相關內容，更大程度上從經濟方面限制了締約國政府的權力，更有效地激發了民間個體的活力。TPP貿易自由化基本沒有例外條款，要求各成員百分百實現貿易自由化，政府的作用將越來越小，全球將更迅速地進入扁平化、多極化和自由化。”

同時必須指出，當今中國已是世界第二大經濟體，在亞太地區及全球市場的份量越來越重要，一個沒有中國參與的協定，它的意義會大打折扣，也不會走得很遠。中國現在仍然是一個發展中國家，對市場開放的承受度有限，因此，很難成為一個站在制高點的規則制定者。在環境保護、勞工標準、知識產權、國有企業、資本投資、政府采購等許多方面都必須進行大幅政憲與法制改革，才能真正與國際接軌，這都會讓中國現行非法制經濟社會面臨巨大挑戰。

由此來看，TPP協議也是一把“雙刃劍”，TPP對中國最大影響在于重構產業鏈，無論中國被拒TPP協議國之外，還是未來可能加入，都將倒逼中國政府和中國汽車與零部件生產企業更進一步對外開放，整車合資股比必須要被打破，將面臨更大嚴峻考驗和更加殘酷的競爭挑戰。遙相當年中國加入WTO前期，國人都無一不擔心一旦入世，中國汽車產業將會面臨滅頂之災，但事實相反，入世后的中國汽車工業不僅沒被摧毀掉，反而越做越大越來越強，持續近十年成為全球汽車最大市場，讓中國成為海外殖民地汽車工廠的陰謀破滅。當下，中國汽車已經進入到世界經濟一體化的軌道，未來還將更加開放，因此全行業都應做好迎接更開放政策的準備。