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日前，為貫徹落實中央加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“中國制造2025”戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，安徽推出了第一批14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。其中，先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚基地“花”落馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

這是一種肯定，更是一個開始。未來幾年，馬鞍山開發(fā)區(qū)將以馬鋼為龍頭企業(yè)，其他企業(yè)為支撐，實施一批重大項目，做大做強先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造軌道交通產(chǎn)業(yè)走行及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群，為馬鞍山乃至全省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出一條由點到面的快速擴(kuò)張路徑。

踩準(zhǔn)市場節(jié)拍轉(zhuǎn)動軌道交通發(fā)展齒輪

2014年，中國內(nèi)地已有22個城市建成并運營軌道交通線路101條，運營里程達(dá)3155公里；軌道交通在建項目也覆蓋了中國內(nèi)地36個城市，總長約3300公里，完成投資2857億元，日均超過7.8億元，比上一年大幅增長33%。

運量大、速度快、安全、準(zhǔn)點、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源和用地……城市軌道交通的眾多優(yōu)點，為其在公共交通系統(tǒng)中開辟出一片廣闊的市場，也是其成為了全國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域僅次于公路和鐵路的第三大“吸金池”，進(jìn)入蓬勃發(fā)展時期。

軌道交通事業(yè)的飛速發(fā)展，必然帶來對軌道交通機車、車輛用輪軸系統(tǒng)的大批量需求。而目前，我國先進(jìn)軌道交通裝備大部分來自國外，這不僅增加了軌道交通制造成本、運營成本，更對軌道交通裝備核心技術(shù)的掌握和我國高鐵走出去戰(zhàn)略具有很大影響。

為此，大力發(fā)展先進(jìn)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)勢在必行。馬鞍山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，地處長三角，接壤南京，一直是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”和核心區(qū)，在此建設(shè)先進(jìn)軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和安徽省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

近年來，馬鞍山市以項目為抓手，以重大裝備國產(chǎn)化創(chuàng)新研制為主線，推進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展，取得了很好效果。全市裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入逐年快速增加，2014年超過480億元，同比增長約20.5%，約占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)銷售收入五分之一。市委、市政府提出的全面部署工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增行動計劃（2014-2017年），更明確將軌道交通在內(nèi)的裝備制造作為重點發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)之一。而作為馬鞍山重要的經(jīng)濟(jì)載體，馬鞍山開發(fā)區(qū)的裝備制造業(yè)經(jīng)過多年的培育發(fā)展已經(jīng)發(fā)展成為三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，2014年裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)160億元。

此次軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的創(chuàng)建，通過典型示范帶動效應(yīng)，對有效促進(jìn)項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源節(jié)約利用、功能集合構(gòu)建，加快馬鞍山新型工業(yè)化發(fā)展步伐具有重要意義。必將成為馬鞍山市打造長三角重要加工制造業(yè)基地乃至全國重要的重型工業(yè)制造中心的助推器，也將進(jìn)一步提高全省裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力，推動我省由裝備制造業(yè)大省向強省的邁進(jìn)。

整合全部資源龍頭企業(yè)引領(lǐng)裝備升級

軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，這樣一個國家“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、一個正進(jìn)入爆發(fā)性成長期的產(chǎn)業(yè)、一個市場空間不斷膨脹的產(chǎn)業(yè)，到底又該如何與轉(zhuǎn)型升級、快速發(fā)展中的馬鞍山開發(fā)區(qū)相互融合？

不久前，在法國圖盧茲舉行的中法工商峰會閉幕式上，馬鋼與法方“高鐵輪軸關(guān)鍵技術(shù)”使用許可項目正式簽約，這標(biāo)志著未來馬鋼軌道裝備智能化制造將以較強的技術(shù)實力登上國際國內(nèi)舞臺。

馬鋼作為我國特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)之一，2000萬噸鋼鐵配套生產(chǎn)規(guī)模，居國內(nèi)第8位，世界第16位，其在軌道交通走行部件用鋼領(lǐng)域也在國內(nèi)領(lǐng)先，成為馬鞍山開發(fā)區(qū)軌道交通裝備行業(yè)當(dāng)之無愧的龍頭企業(yè)和“領(lǐng)頭羊”。馬鋼擁有我國建成最早、規(guī)模最大的世界一流的高速重載車輪生產(chǎn)線，“板、型、線、輪、特”五大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)獨具競爭優(yōu)勢，并擁有軌道交通走行系統(tǒng)車輪、軸、輪對、制動盤、齒輪等關(guān)鍵零部件完整的產(chǎn)業(yè)鏈；馬鋼車輪、H型鋼均獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號，“馬鋼牌”獲得中國馳名商標(biāo)。

同時，為了推進(jìn)馬鋼發(fā)展高端軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品戰(zhàn)略，馬鋼集團(tuán)還收購了國際知名的高速鐵路輪對制造和研發(fā)企業(yè)公司，進(jìn)一步掌握提升高鐵車輪制造工藝技術(shù)，拓展國際化銷售渠道，提高開發(fā)區(qū)整體競爭力；積極搶占自主創(chuàng)新先機，研發(fā)核心技術(shù)，創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，在軌道交通產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面就擁有專利44件，其中發(fā)明專利18件。從集聚到高端，從單一到綜合，從生產(chǎn)到技術(shù)，馬鋼正后勁十足。

除馬鋼之外，40余家軌道交通關(guān)鍵零部件研發(fā)制造企業(yè)在開發(fā)區(qū)里云集，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群嶄露頭角。

為給軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和核心競爭力，馬鞍山開發(fā)區(qū)還堅持創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新服務(wù)平臺，創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)新成果日趨顯現(xiàn)。目前，馬鞍山開發(fā)區(qū)擁有國家鋼鐵質(zhì)量技術(shù)檢測中心1家，國家級創(chuàng)新平臺3家、省級創(chuàng)新平臺4家、授權(quán)發(fā)明專利44件，主持或參與起草國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項。

同時，馬鞍山開發(fā)區(qū)在配套基礎(chǔ)設(shè)施方面也下大功夫。已建成道路52公里，日供水達(dá)38.5萬噸，可提供110KV、35KV、10KV電源；可供天然氣，日污水處理達(dá)6.5萬噸。拓寬企業(yè)直接融資渠道，搭建間接融資平臺，促進(jìn)企業(yè)信貸融資，提供金融支持；打造“平臺+基地”電商平臺（基地已建成），力爭成為電子商務(wù)中心、倉儲物流基地；不斷完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，切實抓好人才隊伍建設(shè)，著力開發(fā)人才資源；努力解決員工保險、子女就業(yè)等問題，加強開發(fā)區(qū)社會保障服務(wù)力度。

目前，馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已形成了較為完整的軌道交通走行部件的產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋了材料、車輪和車軸、輪對等行走系統(tǒng)，涉及到軌道交通關(guān)鍵零部件研發(fā)設(shè)計、金屬材料、機械加工、裝備制造及光機電與系統(tǒng)集成服務(wù)等。2014年實現(xiàn)總產(chǎn)值30.5億元，同比增長15.5%，實現(xiàn)稅收2.8億元。

瞄準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)值三年實現(xiàn)翻一番

此次先進(jìn)軌道交通裝備行業(yè)集聚發(fā)展基地的創(chuàng)建，又將帶來怎樣的“爆發(fā)力”？

根據(jù)規(guī)劃，未來3-5年，馬鞍山開發(fā)區(qū)將按照“發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、錯位發(fā)展、集聚突破”的要求，圍繞打造具有國際競爭力的先進(jìn)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的目標(biāo)，力爭到2017年實現(xiàn)產(chǎn)值80億元以上，三年（2015-2017年）實現(xiàn)翻一番；到2020年基地產(chǎn)值突破250億元。

馬鞍山開發(fā)區(qū)將按照“領(lǐng)軍企業(yè)—重大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，立足馬鋼等領(lǐng)軍企業(yè)在軌道交通產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、裝備領(lǐng)先、市場領(lǐng)先的優(yōu)勢，結(jié)合馬鞍山市鋼鐵、制造支柱產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有院校和科研單位基礎(chǔ)和優(yōu)勢，采取培育與引進(jìn)相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用，以科技創(chuàng)新為手段，以實施重大項目為契機，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和振興裝備制造業(yè)的大好機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

通過加大技術(shù)開發(fā)投入力度，提高技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新能力，提高技術(shù)裝備的設(shè)計、制造和成套水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的完善和延伸，全力打造以馬鋼軌道交通裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)為核心，積極引進(jìn)并培育整車制造企業(yè)，建設(shè)整車制造產(chǎn)業(yè)基地，形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域性協(xié)作、社會化配套的特色產(chǎn)業(yè)集群，把馬鞍山開發(fā)區(qū)建成全國先進(jìn)、國際知名的軌道交通裝備制造業(yè)生產(chǎn)集聚發(fā)展基地。

除此之外，基地規(guī)劃建設(shè)重大項目總投資超過100億元，其中馬鋼股份（600808）公司電爐廠配套建設(shè)合金棒材精整探傷線及高線精品改造項目，總投資3.4億元，計劃年底建成投產(chǎn)。馬鋼軌道交通公司輪軸新造生產(chǎn)線項目，總投資3.5億元，計劃2017年12月建成投產(chǎn)。馬鋼股份公司瓦頓產(chǎn)品線擴(kuò)能改造及研發(fā)項目，總投資5億元，計劃2018年12月建成投產(chǎn)。

聚焦四大重點找尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展最優(yōu)路徑

誠然，馬鞍山開發(fā)區(qū)“軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地”的構(gòu)筑，還有一大段路要走；但其建立、發(fā)展以及正在不斷壯大的功能，無疑將給整個馬鞍山、安徽省乃至長三角裝備制造和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶來“加速度”。

爆發(fā)力之后，是循序漸進(jìn)的努力。為使基地功能最大化，推動軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)取得更快、更長足的發(fā)展，馬鞍山開發(fā)區(qū)將從四大重點入手，進(jìn)一步發(fā)展軌道交通“材輪軸架”技術(shù)集成應(yīng)用和軌道交通走行部件的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加強高速動車及先進(jìn)城市軌道用輪軸技術(shù)和系列產(chǎn)品研發(fā)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

延伸涵蓋材料、車輪和車軸、輪對等行走系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，涉及到軌道交通關(guān)鍵零部件研發(fā)設(shè)計、金屬材料、機械加工、裝備制造及光機電與系統(tǒng)集成服務(wù)等。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，進(jìn)一步打造軌道交通產(chǎn)業(yè)走行及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群；培育整車制造企業(yè)，建設(shè)整車制造產(chǎn)業(yè)基地。

按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，加大對龍頭企業(yè)并購重組、用地保障、融資服務(wù)等扶持力度。通過精心培育，扶持雙益機械、瑞輝實業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)做優(yōu)做強，通過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)15戶企業(yè)產(chǎn)值倍增計劃；做好增量，大力培育上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，最終做大總量。

加快創(chuàng)新平臺建設(shè)

建成國家軌道交通輪軸系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心。新增軌道交通產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)明專利15項以上。成為中國軌道交通輪軸產(chǎn)品的設(shè)計、驗證、評價方面世界先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)基地。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校、科研院所等推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、民營科技企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，努力形成一批具有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)集群。

加大產(chǎn)品開發(fā)力度

提升軌道交通行走部件“材輪軸架”系統(tǒng)制造集成能力，開發(fā)制造250km/h和350km/h速度等級的高速輪軸，實現(xiàn)國產(chǎn)化；開發(fā)制造27噸軸重及以上等級的重載輪軸；研發(fā)降噪、減噪技術(shù)，開發(fā)制造先進(jìn)城市軌道交通用彈性、降噪車輪；開發(fā)制造高速、重載軌道交通用制動盤、制動梁、鉤尾框、傳動齒輪、緊固件、彈簧等關(guān)鍵零部件用鋼產(chǎn)品。推進(jìn)馬鋼瓦頓公司高速輪軸產(chǎn)品的CRCC認(rèn)證，開拓中國高鐵輪軸、機車輪軸、彈性車輪及維修市場。

創(chuàng)新體制機制

加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，定期邀請國內(nèi)外知名行業(yè)專家開展產(chǎn)業(yè)診斷，厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，針對性做好產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工作。改善國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，完善國有企業(yè)的分配制度，加強對國有企業(yè)的監(jiān)管，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，不斷激發(fā)企業(yè)活力。

建立高效精干的執(zhí)行機構(gòu)，落實基地建設(shè)具體工作。明確園區(qū)推進(jìn)主體責(zé)任，重大項目安排專人對接負(fù)責(zé)。建立科學(xué)的統(tǒng)計體系，加強對基地發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測和分析評估。加強基地建設(shè)和項目實施的協(xié)調(diào)調(diào)度，對重大項目實行月報送、季調(diào)度、年評估，并定期上報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。