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中國(guó)的石油和天然氣的對(duì)外依存度一直在上升。2013年，中國(guó)進(jìn)口了約3億噸原油，對(duì)外依存度高達(dá)58%。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）預(yù)測(cè)，到2035年，中國(guó)的石油對(duì)外依存度將超過80%。目前，中國(guó)的天然氣對(duì)外依存度為35%，但增長(zhǎng)迅速。中國(guó)為保障能源安全，需要采取“進(jìn)口多元化”的策略來分散風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，中國(guó)的原油進(jìn)口來源地主要是：中東（沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克和阿曼等）52%，非洲（主要是安哥拉、蘇丹）23%，前蘇聯(lián)地區(qū)（主要是俄羅斯、哈薩克斯坦）10%，南美地區(qū)（主要是委內(nèi)瑞拉、巴西）7.2%，亞太地區(qū)2.3%，以及其他地區(qū)。由此可見，中東地區(qū)是中國(guó)的主要石油來源地，但是該區(qū)域近年來局勢(shì)動(dòng)蕩，直接影響中國(guó)的石油進(jìn)口安全。與此同時(shí)，約80%的原油進(jìn)口量通過馬六甲海峽運(yùn)輸，這被視為一個(gè)重大的安全隱患。從這個(gè)意義上來講，中俄能源合作有助于降低進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，提高中國(guó)的能源安全。

中俄天然氣協(xié)議是中國(guó)天然氣進(jìn)口多元化的重要一環(huán)，基本完成了中國(guó)天然氣通道的“四角戰(zhàn)略”（西北、西南、東北及海上通道）。該“四角”通道具體如下：西北（中亞天然氣管道），西南（中-緬天然氣管道），東北（中-俄管道）以及東海通道（LNG進(jìn)口）。四大通道將保障中國(guó)天然氣來源的多元化，并能在較短時(shí)間內(nèi)提高天然氣在能源消費(fèi)總量中的比重。同時(shí)，能源通道布局的形成有利于保障中國(guó)的能源安全，使能源進(jìn)口的渠道、來源和種類多元化。

中俄合作將擴(kuò)展到其他能源領(lǐng)域

中俄能源合作將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展到其他能源領(lǐng)域。在該協(xié)議之后，另一條規(guī)劃中的輸送能力達(dá)300億（立方米/年）的中俄天然氣管道可能也會(huì)盡快得到落實(shí)。天然氣合作將會(huì)成為未來中俄羅斯能源合作的重要方面。除了油氣，兩國(guó)之間的能源合作將會(huì)擴(kuò)展到其他能源領(lǐng)域，包括電力、煤炭、核電、甚至能源設(shè)備等各個(gè)方面。

目前，俄國(guó)INTER統(tǒng)一電力公司計(jì)劃向中國(guó)出口電力，向中國(guó)輸送電量將逐步提高到每年600億千瓦時(shí)。該項(xiàng)目計(jì)劃在俄羅斯境內(nèi)建設(shè)總裝機(jī)容量達(dá)10800 MW的發(fā)電項(xiàng)目和3400公里長(zhǎng)的交直流電網(wǎng)，國(guó)家電網(wǎng)公司將參與俄羅斯的電網(wǎng)改造工作。另外，俄羅斯聯(lián)邦電網(wǎng)公司還和國(guó)家電網(wǎng)在2010年簽訂了合作框架協(xié)議，在提高電網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行的效率性、可靠性和安全性，以及推廣新技術(shù)方面開展合作。

中俄還力圖共同解決俄煤向中國(guó)出口的基礎(chǔ)設(shè)施問題，俄愿擴(kuò)建包括瓦尼諾港、東方港和波西耶特港在內(nèi)的項(xiàng)目。2009年中俄兩國(guó)在莫斯科簽署了諒解備忘錄，以實(shí)現(xiàn)在開發(fā)煤炭資源、通過海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸提高對(duì)中國(guó)的煤炭供應(yīng)等方面的戰(zhàn)略合作。INTER統(tǒng)一電力公司與神華集團(tuán)合作，計(jì)劃在俄境內(nèi)建設(shè)一個(gè)煤炭液化和煤炭合成液體燃料的工廠。俄公司同中國(guó)采礦和出礦設(shè)備生產(chǎn)商的合作也在不斷擴(kuò)大。2009年西伯利亞煤炭能源公司的企業(yè)共采購(gòu)了約1300萬美元的中國(guó)產(chǎn)設(shè)備。

核能領(lǐng)域方面，中俄兩國(guó)的合作項(xiàng)目主要是田灣核電站的建設(shè)。田灣核電站地點(diǎn)在江蘇省連云港市連云區(qū)田灣。一期工程是兩臺(tái)裝機(jī)容量106萬千瓦的機(jī)組，都已于2007年投入商業(yè)運(yùn)行，遠(yuǎn)期規(guī)劃是800至1000萬千瓦，將成為中國(guó)境內(nèi)最大的核能發(fā)電站。2008年俄羅斯國(guó)家原子能集團(tuán)公司同中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司簽訂了備忘錄，雙方將在中國(guó)合作建設(shè)一個(gè)包括兩臺(tái)800MW機(jī)組的核電站，每個(gè)機(jī)組包括一座BN-800快中子反應(yīng)堆。

能源合作基本上還是誰更需要誰的博弈

當(dāng)然，中俄能源合作不容易，現(xiàn)實(shí)中有許多問題，過去進(jìn)展也相對(duì)緩慢。雖然，中俄能源互補(bǔ)性強(qiáng)，但是，能源合作基本上還是誰更需要誰的博弈，而不完全是簡(jiǎn)單的商業(yè)行為。

首先，中俄雙方關(guān)于天然氣管道鋪設(shè)線路的問題爭(zhēng)執(zhí)多年。俄羅斯希望在給中國(guó)東線輸氣的同時(shí)，能夠利用分支輸?shù)饺毡荆�韓國(guó)，以形成中日韓三方的制衡，并利用這種制衡關(guān)系攫取更大的經(jīng)濟(jì)利益。而中國(guó)則希望能夠建立東西兩條穩(wěn)定的輸氣管線，獲得穩(wěn)定的氣源，以實(shí)現(xiàn)供應(yīng)的多元化，一定程度上降低對(duì)外依存度過高帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，中俄能源合作矛盾的關(guān)鍵還是體現(xiàn)為價(jià)格之爭(zhēng)。天然氣價(jià)格因素一直以來都是中俄天然氣合作的主要障礙。俄羅斯一直希望能夠以出口歐洲的價(jià)格賣給中國(guó)，而中國(guó)方面堅(jiān)持較低的價(jià)格的態(tài)度也很強(qiáng)硬。除了天然氣之外，雙方在電力出口價(jià)格方面也一直存在分歧。利益所在，這個(gè)問題不可避免，但不是不能解決。

此外，其他問題還包括：首先，俄羅斯可能不希望對(duì)中國(guó)能源消費(fèi)市場(chǎng)有過強(qiáng)的依賴，而中國(guó)與俄羅斯合作某種程度上也是為了解決能源進(jìn)口過于集中的風(fēng)險(xiǎn)，與俄羅斯的合作同樣有對(duì)外依存的風(fēng)險(xiǎn)。其次，企業(yè)方面，對(duì)于雙方國(guó)家戰(zhàn)略做出的決策沒有執(zhí)行激勵(lì)，這是由企業(yè)和國(guó)家的根本利益不一致所造成的。企業(yè)更關(guān)心合作帶來的利益，而雙方國(guó)家關(guān)注更多的是能源政策帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的好處。再次，企業(yè)之間的合作模式還不成熟，這個(gè)可以在今后合作過程中得到解決。最后，中俄在能源方面的合作多集中在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，在新能源方面雙方缺乏火花。

當(dāng)然，中國(guó)與俄羅斯之間的能源合作也存在一定的問題。除了眾所周知的價(jià)格問題，兩國(guó)企業(yè)間的有效合作模式尚不成熟，但這可通過加深理解和合作而逐步得到解決。中俄都需要加強(qiáng)合作以應(yīng)對(duì)未來國(guó)際能源供應(yīng)格局的可能變化。中俄能源互補(bǔ)性是能源合作的基礎(chǔ)，兩者之間由于相互需要而進(jìn)行的能源合作，無論目前有多少障礙和困難，在今后合作中都可以通過磨合得到解決。比如說中俄可以采取更加開放的合作，通過合資的模式，俄羅斯出資源，中國(guó)出市場(chǎng)，共同盈利。因此，中俄之間的能源合作符合兩國(guó)利益，盡管有短期的問題，但長(zhǎng)期深入合作或不可避免。(兵工廠)