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清減職業(yè)資格許可認(rèn)定

昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)背后，則是當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。人社部數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)727萬(wàn)人，相比2013年699萬(wàn)畢業(yè)生增長(zhǎng)28萬(wàn)人次，再創(chuàng)歷史新高，被冠以“更難就業(yè)季”稱(chēng)號(hào)。

近期，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的通知顯示，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對(duì)于保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義。

數(shù)名應(yīng)屆畢業(yè)生在接受本報(bào)采訪時(shí)稱(chēng)，競(jìng)爭(zhēng)是一方面，各種資格證甚至讓他們連“競(jìng)爭(zhēng)”的資格都沒(méi)有。

據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，昨日的會(huì)議討論研究取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定時(shí)，李克強(qiáng)指著一項(xiàng)即將被取消的職業(yè)資格，詢問(wèn)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山：“‘國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)人員’是做什么的?鐘山，你有這個(gè)資格許可嗎?”

鐘山搖了搖頭，會(huì)場(chǎng)頓時(shí)響起一片笑聲。總理也樂(lè)了：“你可是我們的國(guó)際貿(mào)易談判代表啊!連你都沒(méi)有資格，這個(gè)資格許可不是莫名其妙嗎?”

為降低執(zhí)業(yè)門(mén)檻，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，昨日的會(huì)議確定，取消涉及資質(zhì)資格的8項(xiàng)審批事項(xiàng)。同在下放名單里的，還有“高等學(xué)校博士學(xué)科點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)科研基金審批”等涉及事業(yè)單位、社會(huì)組織業(yè)務(wù)的10項(xiàng)審批事項(xiàng)，旨在擴(kuò)大高校辦學(xué)研究自主權(quán)，推動(dòng)科研創(chuàng)新。

此外，為進(jìn)一步提高人力資源配置效率，會(huì)議確定在保持資質(zhì)資格水平不降的前提下，減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。先期取消一批準(zhǔn)入類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，今后準(zhǔn)入性的職業(yè)資格許可認(rèn)定，必須有法律法規(guī)的依據(jù)，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

“這就是‘法無(wú)授權(quán)不可為’!我們依法行政，就要定下來(lái)這個(gè)規(guī)矩。”他說(shuō)，“法律沒(méi)有規(guī)定的，既不能‘越位’，越俎代庖;也不能‘越權(quán)’，行使法律沒(méi)有規(guī)定的權(quán)力。”

李克強(qiáng)同時(shí)指出，要積極有序開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的職業(yè)水平評(píng)價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不僅要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)釋放市場(chǎng)活力，還要通過(guò)提高人力資源配置效率，發(fā)揮社會(huì)的創(chuàng)造力，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加蓬勃旺盛。

“放管”結(jié)合

“不能讓老百姓覺(jué)得，我們的工作就是在文件上‘畫(huà)個(gè)圈’就不管了。”李克強(qiáng)在會(huì)上說(shuō)，各地區(qū)、各部門(mén)要加大工作落實(shí)力度，既要解決越權(quán)越位問(wèn)題，又要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。確保今年簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

本報(bào)此前從多渠道了解到，簡(jiǎn)政放權(quán)在帶來(lái)正效應(yīng)的同時(shí)，亦在監(jiān)管上存在諸多問(wèn)題。這其中不僅涉及地方政府的執(zhí)行力，更包括各種中介截留紅利的現(xiàn)象。

李克強(qiáng)說(shuō)，本次取消下放的行政審批事項(xiàng)，大量會(huì)直接影響到微觀經(jīng)濟(jì)的行為，這對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和政府自身改革都有重要意義。他特別提醒參會(huì)人員，行政審批制度改革不是簡(jiǎn)單“放權(quán)”了事，改為備案制的，更要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

“‘放’是放活，而不是放任;‘管’要管好，而不是管死。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“轉(zhuǎn)變政府職能的核心要義，是要切實(shí)做好‘放管’結(jié)合。”

劉培林認(rèn)為，制度完善不僅是放，更重要的是監(jiān)管。完善的監(jiān)管不僅有利于規(guī)范市場(chǎng)的建立，也是政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。

李克強(qiáng)告誡參會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)人，前置審批的取消并不意味著政府工作的減輕。“我們現(xiàn)在是事前審批多，而事中事后監(jiān)管少，很多時(shí)候是拿到審批的單子后就沒(méi)人管了。”李克強(qiáng)說(shuō)，“這種觀念一定改變：后置審批也要監(jiān)管，只不過(guò)是行使事中事后監(jiān)管。政府的責(zé)任不但沒(méi)有減輕，反而加重了。”（jiao點(diǎn)com）

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