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鋼城之困

攀枝花市的歷史只有幾十年，這里原本只是一塊“不毛之地”。上世紀60年代為了戰(zhàn)備，國家在此興建了攀枝花鋼鐵廠，并仿大慶模式成立了特區(qū)政府，實行政企合一，并對外保密，稱為渡口市，1987年改為攀枝花市。

張剡說，攀枝花市是根據(jù)當時的戰(zhàn)略需要興建起來的，因此，產(chǎn)業(yè)非常單一，主要是鋼鐵。以前也是依靠攀鋼發(fā)展地方經(jīng)濟，攀鋼占全市工業(yè)總產(chǎn)值接近90%，而且它對地方經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)程度比較高，有150家企業(yè)與它合作，“攀鋼打噴嚏全市要感冒”。

隨著鋼鐵行業(yè)的形勢由盛而衰，2007年之后，攀鋼開始走下坡路，連年出現(xiàn)巨額虧損。張剡稱，攀鋼集團2012年虧了70多個億，2013年虧了53.8億元，今年爭取只虧40億元。扭虧增效成為攀鋼集團的第一要務(wù)。

據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計，2013年，大中型鋼鐵企業(yè)累計虧損16戶，同比減少10戶，虧損面為18.60%；累計虧損額為118.25億元，同比減虧63.91%。不過，攀鋼集團總經(jīng)理張大德說，從煉鐵到煉鋼都是不賺錢的，現(xiàn)在賺錢的只有礦山。

攀鋼巨虧的原因眾多，經(jīng)營管理機制改革的滯后，整個宏觀經(jīng)濟形勢和鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢都是重要因素，而在此之外，攀鋼還存在比其他鋼鐵企業(yè)更多的條件制約。

張大德表示，“如果現(xiàn)在再選址不會選在這里，為什么寶鋼和武鋼要在湛江和防城等沿海地區(qū)建廠，而不選在內(nèi)地有礦山的地方，因為通過海運可以降低整個物流成本。攀鋼一噸鋼鐵產(chǎn)品的物流成本比鞍鋼要貴132元。最近3年鐵路部門連續(xù)漲價，每一分錢的變動對應(yīng)巨額的物流成本�！�

“我們賣出去的東西80%多收進來的是商業(yè)匯票，沒有現(xiàn)金，但是我們發(fā)工資、交電費、納稅必須是拿現(xiàn)金，這就需要貼票，一貼票融資成本就出來了，綜合融資成本非常高，8.8%�！睆埓蟮抡f。

對于攀枝花市來說，攀鋼的下滑對經(jīng)濟產(chǎn)生了明顯的影響，而另外一個重要的資源行業(yè)—煤炭行業(yè)在前年礦難之后開始了大規(guī)模的清理整頓，也影響了經(jīng)濟上行。

2013年，攀枝花GDP增長10.7%。今年攀枝花市政府工作報告稱，“在全國、全省經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力傳導(dǎo)下，攀枝花市長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾與產(chǎn)能過剩、要素制約、煤礦整頓關(guān)閉等階段性困難疊加、交織，影響了地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等預(yù)期目標的實現(xiàn)。”