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鋼城之困

攀枝花市的歷史只有幾十年，這里原本只是一塊“不毛之地”。上世紀60年代為了戰備，國家在此興建了攀枝花鋼鐵廠，并仿大慶模式成立了特區政府，實行政企合一，并對外保密，稱為渡口市，1987年改為攀枝花市。

張剡說，攀枝花市是根據當時的戰略需要興建起來的，因此，產業非常單一，主要是鋼鐵。以前也是依靠攀鋼發展地方經濟，攀鋼占全市工業總產值接近90%，而且它對地方經濟和民營經濟的關聯程度比較高，有150家企業與它合作，“攀鋼打噴嚏全市要感冒”。

隨著鋼鐵行業的形勢由盛而衰，2007年之后，攀鋼開始走下坡路，連年出現巨額虧損。張剡稱，攀鋼集團2012年虧了70多個億，2013年虧了53.8億元，今年爭取只虧40億元。扭虧增效成為攀鋼集團的第一要務。

據中鋼協統計，2013年，大中型鋼鐵企業累計虧損16戶，同比減少10戶，虧損面為18.60%；累計虧損額為118.25億元，同比減虧63.91%。不過，攀鋼集團總經理張大德說，從煉鐵到煉鋼都是不賺錢的，現在賺錢的只有礦山。

攀鋼巨虧的原因眾多，經營管理機制改革的滯后，整個宏觀經濟形勢和鋼鐵行業的發展趨勢都是重要因素，而在此之外，攀鋼還存在比其他鋼鐵企業更多的條件制約。

張大德表示，“如果現在再選址不會選在這里，為什么寶鋼和武鋼要在湛江和防城等沿海地區建廠，而不選在內地有礦山的地方，因為通過海運可以降低整個物流成本。攀鋼一噸鋼鐵產品的物流成本比鞍鋼要貴132元。最近3年鐵路部門連續漲價，每一分錢的變動對應巨額的物流成本。”

“我們賣出去的東西80%多收進來的是商業匯票，沒有現金，但是我們發工資、交電費、納稅必須是拿現金，這就需要貼票，一貼票融資成本就出來了，綜合融資成本非常高，8.8%。”張大德說。

對于攀枝花市來說，攀鋼的下滑對經濟產生了明顯的影響，而另外一個重要的資源行業—煤炭行業在前年礦難之后開始了大規模的清理整頓，也影響了經濟上行。

2013年，攀枝花GDP增長10.7%。今年攀枝花市政府工作報告稱，“在全國、全省經濟持續下行的壓力傳導下，攀枝花市長期積累的結構性矛盾與產能過剩、要素制約、煤礦整頓關閉等階段性困難疊加、交織，影響了地區生產總值、公共財政收入、城鎮居民人均可支配收入等預期目標的實現。”