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穩增長的關鍵：以節能減排為主要內容的結構調整

分析內燃機行業上半年發展的動力，邢敏認為，大力推出符合國家節能減排要求的產品，以此推動內燃機領域的產業結構、產品結構調整，大力實施自主創新，是保持行業持續增長的關鍵因素。

2013年3月27日，國務院辦公廳發布了《關于加強內燃機工業節能減排的意見（國辦發[2013]12號）》，該意見要求內燃機行業到2015年，節能型內燃機產品占全社會內燃機產品保有量的60%；與2010年相比，內燃機燃油消耗率降低6%~10%，實現節約商品燃油2000萬噸，減少二氧化碳排放6200萬噸，減少氮氧化物排放10%，采用替代燃料節約商品燃油1500萬噸；培育一批汽車、工程機械用發動機等再制造重點企業；實現高效節能環保型內燃機主機及其零部件生產制造裝備的國產化、大型化；建立內燃機產品節能減排政策法規和標準體系。

邢敏告訴記者，落實國辦12號文件，就意味著內燃機行業必須從設計、制造、再制造，以及替代燃料等方面有一個總體構想，在全產業鏈上實施節能減排。從上半年看，行業面臨最大的挑戰之一就是7月1日開始實施的國四排放標準。

邢敏非常高興地告訴記者，經過內燃機企業多年的自主創新，以及形成的強大的技術力量支撐，行業整體上完全能夠滿足市場對節能減排產品的需求。據他介紹，在全國85家規模企業中，20%擁有國家級技術中心，50%以上擁有省市級技術中心，能夠開發出適應不同市場領域的主機及部件產品。

為了保證實施“真國四”，內燃機協會在7月初召開了有22個副會長參加的會議，統一了認識：要求全行業堅決貫徹執行國四標準，真正從技術上提升行業標準。邢敏介紹說，目前國三標準的柴油已經全面上市，中石油、中石化已著手解決尿素添加網點過少問題。

針對國四標準執行過程中引發的一些議論，邢敏非常嚴肅地指出，用戶重在引導，企業需要做一些深度宣傳，比如在成本計算方面，雖然執行國四會增加用戶投入，但整體運行后達到節能降耗，總支出會減少。他說，“的確，在國四推行的過程中，存在一些政府不作為，單獨的企業行為對其推行造成了影響，但是這些并沒有阻礙國四的全面實施。有問題可以說，而且應該說，在發展中尋找問題，并在發展中解決問題，這些才能成為促進行業發展的正能量，而把個別行為普遍化影響行業正常的發展是堅決要予以打擊的。”

目前，重型柴油機已經全面執行國四標準，輕型柴油機達標國四產品也正在全國范圍內銷售。而根據邢敏介紹，非道路機械明年將執行第三階段排放標準。