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國家發(fā)改委、國務院信息化工作辦公室近日聯(lián)合發(fā)布我國首部《電子商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。 《規(guī)劃》明確提出了“十一五”時期電子商務發(fā)展的總體目標：到2010年，電子商務發(fā)展環(huán)境、支撐體系、技術服務和推廣應用協(xié)調發(fā)展的格局基本形成，電子商務服務業(yè)成為重要的新興產業(yè)，國民經濟和社會發(fā)展各領域電子商務應用水平大幅提高并取得明顯成效。 大力發(fā)展電子商務服務業(yè) 為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》提出了六項主要任務，并在任務安排上突出兩個發(fā)展重點。一是普及深化電子商務應用，提高國民經濟運行效率和質量；二是大力發(fā)展電子商務服務業(yè)，形成國民經濟發(fā)展新的增長點。這是我國首次提出發(fā)展電子商務服務業(yè)的戰(zhàn)略任務。 我國中小企業(yè)因資金、技術和人才等方面的局限，難以跨入信息化門檻。而大型骨干企業(yè)電子商務應用不斷深化，形成了各具特色的網絡化生產經營與消費方式，在成本和效率需求的驅動下，呈現(xiàn)出專業(yè)化服務外包的發(fā)展態(tài)勢。因此，大力發(fā)展電子商務服務，成為“十一五”發(fā)展的緊迫任務。 為此，《規(guī)劃》明確提出了建設公共電子商務服務工程，通過國家引導性投資，促進以第三方平臺服務為主流的電子商務服務業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展，培育國民經濟發(fā)展新的增長點。其發(fā)展路徑一是鼓勵大型骨干企業(yè)信息化服務機構從母體中剝離，逐步形成行業(yè)性電子商務專業(yè)化服務機構；二是在引導各類企業(yè)積極開展服務外包的基礎上，推進電信運營商、軟件企業(yè)和系統(tǒng)集成商轉型，發(fā)展新型服務，擴大服務領域，使其成為電子商務服務業(yè)的中堅力量。 政府率先應用電子商務 “十一五”期間，我國電子商務應用的目標是基本形成網絡化的生產經營和消費方式。要實現(xiàn)這一目標，依賴于不同主體多層次、多模式的電子商務應用。 其中，在大型骨干企業(yè)方面，重點是深化電子商務應用�！兑�(guī)劃》強調以大型骨干企業(yè)為龍頭，以產業(yè)鏈為基礎，以供應鏈管理為重點，在“十一五”末，網上采購與銷售額占采購和銷售總額的比重由“十五”的8.5％和2％提高到25%和10%以上。 在中小型企業(yè)和廣大消費者方面，重點是普及電子商務應用�！兑�(guī)劃》強調中小企業(yè)要積極運用第三方電子商務服務平臺，全面推行各種生產經營活動的業(yè)務外包�！笆晃濉蹦�，經常性應用電子商務的中小企業(yè)占中小企業(yè)總數(shù)的比重將由“十五”的2%提高到30%。 值得注意的是，《規(guī)劃》明確提出政府應當率先應用電子商務，重點包括兩個方面：一是建設政府采購電子商務試點工程，二是穩(wěn)步推行政府的信息技術外包服務。 關于政府采購的電子商務試點工程，《規(guī)劃》提出，將引入市場機制，采用特許經營模式，適時建設統(tǒng)一的政府采購電子商務服務平臺，逐步實現(xiàn)政府采購部門、供應商等之間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，為各級政府部門提供采購信息發(fā)布和交易等方面的全程服務。 此外，《規(guī)劃》還強調，政府部門要充分利用專業(yè)化的第三方電子商務服務平臺，在信息處理等信息技術應用方面實施服務外包，形成穩(wěn)定的、規(guī)�；氖袌鲂枨�，既有效降低政府的信息化成本，又切實帶動信息技術外包等電子商務服務業(yè)的發(fā)展。 |
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