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零部件高端缺失政策須助力加速“本土化”

2007-6-1 16:28:06
來源：中國商報.汽車導報
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在外商獨資日益強化的今天，零部件體系尤其是高端產品，如何突破技術瓶頸，與整車的高速發展相得益彰，是擺在中國汽車業面前的難題。
　　由于車輛安全性能不佳引起的交通事故早已成為令政府頭疼的難題。一輛整車由千萬個零部件組裝而成，因此，零部件的技術水平決定了整車的性能，要想減少由性能不佳而誘發的交通事故，從根本上來說還須提高零部件的技術水平。
　　政府也認識到了這一問題的嚴重性。在不久前召開的“道路交通安全研討會”上，基于居高不下的汽車交通安全事故壓力，國家發改委產業政策司李萬里處長堅決呼吁，汽車的主、被動安全系統，如防抱死制動系統、電子穩定程序，安全氣囊電子控制單元以及倒車雷達等技術急需在本土生產并應用，而這些零部件關鍵技術是中國零部件企業最欠缺的。
　　作為汽車業的后起國家，中國汽車零部件業還囿于低端水平，高技術高性能的高端產品研發、生產少之又少，造成了高端產品在整車裝配中的嚴重缺失。從近年來外資、合資企業的投資來看，獨資、控股形式明顯加強，“市場沒換到技術”的尷尬局面在零部件業表現得尤為突出。
　　除了鼓勵自主企業加大研發，提升技術外，政府必須在國際通行的規則之內，利用政策、稅收等杠桿，加速實現外資、合資企業本土化，實現技術升級，使中國零部件業整體向高端邁進。
　　本土廠商“高端”之困
　　在此次“道路交通安全研討會”上，李處長透露，雖然目前ABS技術在中國已經基本普及，而車輛未來需求最大的安全配置──汽車行駛穩定控制系統（ESP）的配備僅在3%至4%,2006年博世中國進行的ESP安全調查中，超過73%的受訪者希望購買的下一輛車中配備有ESP。預計到2010年，配備數字才會上升到10%。
　　據悉，在歐洲廣為應用的ESP系統到2010年也將在美國的所有車型上裝配，而在中國還處于應用甚少的處境。
　　中國零部件整體規模不算小，但整體發展遠遠落后于整車水平。如何突破高端技術瓶頸，一直是中國零部件企業的心病。
　　目前，中國有上萬家零部件企業分散在全國各地，產業集中度低，產品尤其是高端產品的開發能力很弱，零部件企業與主機廠還未形成同步開發能力，系統化、模塊化、電子化的供貨能力剛剛起步，大大影響了整車的水平。
　　隨著中國零部件市場的全面開放，本土零部件企業的價格優勢將逐漸喪失。受開發能力、質量等因素的影響，一些零部件以直接貿易方式進口，比國內生產的產品價格還低，因此，受關稅和國產化率雙重保護的國內汽車零部件企業將面臨巨大的挑戰，零部件走高端化勢在必行。
　　外資“獨資、控股”后患
　　利用外資及合資企業“本土化”提升中國汽車零部件的技術實力，曾是一個被寄予了厚望的思路，然而，外資并不如想像中那么“大方”，跨國公司在繼續加大投資的同時，投資方式紛紛以“獨資、控股”為主。
　　像博世、德爾福、電裝、富士通、采埃孚等跨國汽車零部件巨頭在加大投資的同時，都改變了以往的投資方式，要么獨資，要么收購中方，達到完全控股，這種局面很不利于中國汽車零部件產業的技術提升。
　　最好的例子就是，一些合資企業答應與中方資源共享、共同開發提攜中方，但是事實上，中方在外方的配套體系內，只是處于低附加值產品的開發，迫于離開外方體系的壓力，只能茍存于低端。
　　據不完全統計，外資在中國汽車零部件市場已經占到60%以上的份額。更有人估計，外資占據轎車零部件市場份額的80%以上，在汽車電子和發動機零部件等高技術含量領域，外資控制的企業高達90%，甚至更高。
　　在中國零部件亟需廣為吸納的至關重要的核心技術領域，外資更是寸步不讓，外資企業已經橫行天下。
　　中國本土零部件企業憑借勞動力和成本優勢參與市場競爭的優勢，隨著國家對零部件行業投資取消限制的后續影響以及跨國零部件集團的大舉兼并擴張，失去成本優勢后，又沒有技術優勢，將面臨著更嚴重的危機。
　　政策須助力加速“本土化”
　　鑒于目前國內汽車零部件與國際之間的差距，專家建議，一方面國內零部件企業要聯合協作、找準市場空間提升競爭能力；另一方面就是以政策為杠桿，以硬性指標督促外資、合資企業加大“本土化”開發，給中方以真正的技術支持。
　　當然，由于WTO原則對汽車零部件企業股比沒有限制，外資獨資企業受政策約束的范圍很小，那么，合資企業就應成為政策約束的主要目標。
　　然而，國家對外資、合資零部件企業的政策約束遠遠不夠，沒有硬性指標，即使有零星的限制政策，也往往太過宏觀而缺乏可操作性。
　　事實上，政府利用關稅調節促使外資加快零部件國產化的努力也因多種原因，沒有起到預期的作用。比如，原定去年實行的進口零部件60%整車特征界定標準緩期兩年執行，事實上，這一旨在督促外資加大“本土化”力度的稅收政策后拖兩年并不能使跨國公司邁過40%的國產化底線。
　　因此，外資、合資企業“本土化”需要硬性、具體的政策支持。目前，迫于全面開放的壓力，政策必須以靈活的方式繞開國際規則，以培養具有國際水準的中國零部件廠商為宗旨，促使外方加速“本土化”。

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