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1995年12月，國家體改委提出《關于積極推進國有小型企業改革的意見 》，鍛壓企業認真學習了改革意見。

改革意見指出，堅持民營經濟的基本取向，繼續推進國有中小企業改革 ，放小活小一批。搞活中小企業，對于活躍市場，增加就業，維護社會穩 定，吸引民間資本和發展城鄉經濟具有重要意義。一是要堅持“三個有利 于”標準，繼續推進中小企業改革。按照國有資產不流失、銀行債務不懸 空、職工基本穩定的原則，通過股份制、股份合作制、出售、兼并、租賃 、破產等多種方式，調整國有經濟占有領域，收縮國有經濟戰線，使國有 資本從中小型企業中退出。二是立足于搞活，把放小和扶小結合起來。組 織和引導中小企業圍繞重點企業集團開展協作配套，推動中小企業向“專 、精、特、新”的方向發展；加快中小企業科技園的建立，為中小企業產 品研制、技術開發提供場所；鼓勵支持和積極引導私營、個體企業尤其是 科技型中小企業快速健康發展。三是要進一步拓展中小企業融資渠道，加 快中小企業社會化服務體系建設。加大公共財政對中小企業的扶持力度， 引導直接和間接融資，促進民間投資增長。

最后，國家體改委提出，要大力發展各種為中小企業服務的中介組織， 鼓勵建立一批行業內企業間互相服務的民間經濟組織，為中小企業改革與 發展搞好信息溝通、市場準入、技術創新、人才培訓和融通資金等服務。 以中小企業信用擔保中心建立為突破口，加快中小企業信用擔保體系建設 。有條件的地方還要盡快籌備設立中小企業風險投資資金，對中小企業科 技含量高、市場前景好的產品研究開發進行風險投資。