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中國鍛壓協(xié)會秘書長 張金

站在行業(yè)發(fā)展的角度，總覺得需要說點兒什么，思前想后，寫出了以下幾點思考。我覺得以下幾個問題，不僅僅是個市場規(guī)范問題，也是個市場文化問題；也不僅僅是個操作問題，同時也是一個營商環(huán)境文化問題。

以點帶面與以面促點——特殊性與普遍性問題

以點帶面似乎是我們大多數(shù)人的思維定式，先示范后推廣，似乎在制造業(yè)的改革和發(fā)展中起到了應有的推動作用，我們可以舉出很多案例來說明這種做法的有效性。但是，當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時，這種思維定式和操作模式是否也需要修正，是否還繼續(xù)合適呢，我們應予以慎重研究。

很容易理解，點的問題一定具有特殊性，因此如何將特殊性問題中的共性找出來，推廣和使用，也就是如何讓具有普遍性的面與點的特殊性結合是處理制造業(yè)存在問題的關鍵。這個普遍性的尋找和碰到的點的特殊性問題結合，讓普遍性的面接受特殊性的點，就需要一個解放思想的過程，必須防止由點推廣到面時出現(xiàn)的教條化問題。

在制造業(yè)中行事兒，很多時候都沒有把這個問題處理好，讓特殊性受阻或遭到破壞。一些人總是用這樣的思想來自慰：因為你們太特殊了，不能參與和應用，或者總會有一些犧牲的，為了多數(shù)，你們得犧牲。在一些情況，為了適應面的普遍性，一些特殊的點不得不失去特色。

如果將這種思維方式和行為方式擴大化，后果是不可想象的，因為特殊性是世界多樣性的實質，企業(yè)千差萬別，損失特色，限制創(chuàng)新，同質嚴重。

因此處理好特殊性與普遍性問題，找到普遍性問題，留出特殊性出口是需要智慧的。

需求拉動與供應推動——滿足與創(chuàng)新問題

一般情況下，似乎是由需求驅動或拉動更符合客觀情況，例如企業(yè)曾經(jīng)實施的拉動式生產(chǎn)，但是，這種思維和生產(chǎn)方式是被動的。在制造業(yè)中，很多情況下是供方的創(chuàng)新推動需求的。如果我們坐等需方提出需求，作為等待的供方，不被餓死也不會有什么進步，更不會有議價能力。

在許多政府政策制定中，往往缺少對供方的有力支持，特別是對基礎創(chuàng)新的支持。理由是沒有辦法考核，必須由一個需方牽頭來進行，這就導致了越來越多的人不重視基礎，忽視了基礎的重要性，這種做法確實有待改進。以強大的基礎做支撐，才能搭建強大的平臺。推動供方創(chuàng)新和創(chuàng)造應成為制造業(yè)的主流，不僅僅是供方要深入了解需要，更要需要切實地了解供方，既不能滿天提要求，也不能故步自封去號令。就基礎（供方）考核可以用企業(yè)的成果轉化情況，以及企業(yè)的發(fā)展情況予以評價。然而，我們會看到，供方的創(chuàng)新與變革，將會帶來制造業(yè)質的飛躍。

供給側改革與需求側挖掘——堵與疏的問題

供給側改革本來應該是一個供方驅動的問題，但我們做了大量的“限制”性工作，說到底供給側改革做了許多限制產(chǎn)能的工作，理由是供給側改革的側重點沒有做好。

鋼鐵企業(yè)的供給側改革，結果是鋼鐵價格上漲和市場交易價格隨心所欲，沒有把提升質量放在首位。供給側改革的首要任務必須脫離計劃經(jīng)濟的思維邏輯，出了問題就要進行“砍和堵”，缺少了疏通。如果從另一個角度看，這是一種非常保守的“保”的理念在作祟，是一種過于簡單的改革戰(zhàn)略，而不是基于“不破不立”的理論上展開深層次的變革。產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)生，我們希望是供給側緩慢的“破”，快速地“立”，立是關鍵，破并不該是強制的。

重視需求側改革應成為供給側改革的重要內容之一，只“堵”而不“疏”，產(chǎn)業(yè)無法獲得暢通和良性的發(fā)展。

可考核牽引與基礎技術促進-無形與有形的問題/解決有沒有與推動全面提升——普惠與特例的問題

發(fā)展基礎領域是叫喊得最為響亮的口號，但真正落實到強基的實例又非常地有限，一個重要的理由是“強基”做得好不好無法考核。這些年的強基大部分做的是“個別產(chǎn)品的突破”，是解決有沒有的問題，因為這個最好考核。而真正的量大面廣的基礎提升工作沒有落實多少。

雖然強基戰(zhàn)略實施了多年，沒有找到扎根的土壤。基礎工藝行業(yè)（比如鑄造、鍛壓）仍然在苦苦掙扎。

強基的基本做法應該是普遍性的“擇優(yōu)扶強”性質的普惠政策，比如1994年-2008年國家執(zhí)行的鑄造、鍛造、模具和數(shù)控機床的增值稅先征后返政策就是一個好政策，這個政策有利于整個基礎產(chǎn)業(yè)的提升。實踐證明，利用金融手段“擇優(yōu)扶強”是撒胡椒面政策與重點投入政策的最佳組合。

不要把解決有沒有的方式用在強基方面，不要把全行業(yè)的普惠用于強基推動，新的時代，需要新的思維和行動。

招標采購不應用于企業(yè)裝備和零部件采購中——競價與技術特殊性

招標本來是個工程問題，也是個政府采購問題。招標項目應該發(fā)生在供應商幾乎處于同質情況和（或）供貨量特別大的情況下，選擇管理好、誠信、持續(xù)改進和售后服務好，價格低的供應商，這應該是商業(yè)招標的本質。這種招標不適應于專業(yè)技術性強，特別是裝備和技術采購中，因為裝備與技術存在差異，而且一點點差異就有很大的性能差別，而這個差別往往體現(xiàn)在獨特技術上的，這個技術上的變革也許就是未來進一步發(fā)展的基礎，遺憾的是，技術隱含的價值被忽略了，招標完全抹殺著進步。

在企業(yè)裝備和零部件采購中，采用采用招標方式時，懂技術和能促進技術進步的評審者進行審核，但考核者不是他們，因此大部分情況下，評審過程重功能不重技術，最后中標的并不是想買的。

經(jīng)常有人說，招標又沒有限制你必須低價中標，但是招標結果往往以價格高低說事，因為唯一能夠量化的就是價格，其他的理由一概不能量化，有誰為決策者背書呢？

出現(xiàn)這些現(xiàn)象，始作俑者是中國有兩個邏輯，一個是“功能思維”，另一個就是“差不多文化”。主要歸結為兩種情況，一是功能都一樣，二是你們的產(chǎn)品差不多。這種做法極大地制約了裝備與零部件市場的健康發(fā)展，與現(xiàn)代工業(yè)文化是背道而馳的。

采購設備和零部件中不應采用招標，對采購價格和技術，企業(yè)應自主負責。

在現(xiàn)實的生活中，我們必須堅決反對“低價中標”，為什么要這樣呢。

坑死同行、累死自己、害死買方。

砍價是信息不對等時代留下的習慣，是當下市場經(jīng)濟形勢下的陋習。

為什么會有低價中標和惡性砍價呢，分析如下：

買方：主要怕追責，也害怕自己上當，也有一部分人愛占便宜。但核心問題還是“農(nóng)耕思想和湊合文化”在起絕大部分作用，在里面也參雜著“物美價廉”這個非市場經(jīng)濟文化的作用，同時也缺少對購買物的“全生命周期的認知”。在心理上，總怕吃虧和總想著占便宜，是社會文化中沒有底線思維和“欺詐不誠信文化”的集中體現(xiàn)，當然，文化中“什么都有可能”的認知也是起到了推波助瀾的作用。

低價者：沒有底線思維，更不存在誠信的理念，一心只想著“錢”，也是一種惡意為之思想的行為表現(xiàn)，極端的利己思想，寧愿自己累死，也不讓別人活好。低價者根本不會考慮害不害人，與社會上冷靜的刑事犯罪分子的基本思想是一致的。

社會：投機取巧、不承擔責任和“臆斷和教條”追責有很大關系，與一刀切、法律從寬不到位而錯位、懶政行為關系密切。與社會縱容蒙哄過關、同情可恨的可悲之人思想也有關系。沒有形成良性的市場經(jīng)濟文化，政府投資和國企招標低價中標，民營或個體戶無限度砍價文化是推動這種現(xiàn)象存在的重要因素。

低價中標和砍價，讓一些有底線的投標方（賣方）無法回答的問題，值得我們深思，也許你碰到過。

情景一

買方：你的價格這么高，比別人高出那么多。

有底線投標方：我們的東西是最好的，用的各種零部件等都是最好的，質量非常有保證，這些零部件質量參差不齊，我們用的是最好的。

買方：人家也都能滿足我們的需要，價格就是比你們低。

有底線投標方：……

情景二

買方：你們再降降價，別人比你們低很多。

有底線投標方：不能降了，使用的零部件是最好的，這些零部件質量參差不齊，我們用的是最好的。

買方：別人都這樣說，別人也是用的最好的，價格比你們低很多。

有底線投標方：……

情景三

買方：你們價格太高，降降價格吧。

有底線投標方：不能降了，我給你具體算一下，我們是依據(jù)我們的配套方報價做的價格，你看每個零部件的價格是這樣樣的，稅是這樣的，人工費是這樣的，不可預見費是這樣的……

買方：你這些單價都太貴了，你們要的利潤也太多了，別人可比你們皮衣多了。

有底線投標方：……

情景四

買方：請降降價，比別人高太多了。

有底線投標方：不能降了，別人做的少，也許沒有做過，他們沒有這方面的經(jīng)驗，報的價格不對……

買方：人家又不是傻子，怎能賠錢呢。

有底線投標方：……

這類問題比比皆是，可以隨手捏來，無論有底線投標方如何說，買方就一個理念，“你必須降價，因為別人比你低”。

買方根本沒有過分在意質量和推動賣方共同進步的理念。在買方的認知里，制造質量與他們關系不大，因為質量是賣方去保證的。

也有的買方總是認為所有的賣家質量基本一樣，沒有啥區(qū)別，賣家們的文字描述和口頭回答，表達的意思都能滿足自己的需要就認可了，也就是賣方只要說“質量沒有問題，或我們一定能做到”，一些買方也就基本接受了。

總之，市場經(jīng)濟條件下，我們必須謹慎對待低價中標和砍價理念，其中的負面作用很多，非常地不利于市場的正常運行：

1.低價中標和砍價不符合買方“幫助或協(xié)助賣方”提升技術和產(chǎn)品質量的思想，不符合共進的市場規(guī)律，有悖于服務制造業(yè)理念的形成和推進。

2. 低價中標和砍價不利于培養(yǎng)市場經(jīng)濟需要的“誠信和誠實”原則，相互缺少信任，缺少共贏思想，變相地鼓勵造假和欺騙。

3. 低價中標和砍價是一種“懶政和推責”的行為，不想對自己采購的內容進行認真的思考和研究，更不想承擔任何的決策責任，只想做到心里平衡。

4.有悖于“工匠精神”，注重細節(jié)的思想，總是基于“大問題沒有，小問題不斷”是可以接受的非工業(yè)文化思考模式。實際上，在工業(yè)時代，大問題肯定不會有，小問題就是大問題。而且價格的差距大部分情況下就差在細節(jié)，也就是穩(wěn)定和可靠性上。

5.不利于賣方努力和有條件創(chuàng)新，看似阻礙了賣方的進步，實際上是在破壞自身的生存條件，讓自己越來越難。

我們必須正確地樹立市場經(jīng)濟下的工業(yè)和商業(yè)文化，堅持需求牽引與供給側驅動并重的原則；堅持優(yōu)質優(yōu)價，反對物美價廉；堅持質量優(yōu)先，反對惡意低價競爭，低價中標和無底線砍價。特別是在工業(yè)生產(chǎn)資料采購中，想到的應該是如何發(fā)揮生產(chǎn)資料的最大功能而創(chuàng)造效益，而不是節(jié)約采購價格而帶來無窮的后患。

國家的法律體系中，既要有反對壟斷的法律，控制哄抬物價的行為，也要有控制惡意降價和低價中標的法律體系，反對惡意價格戰(zhàn)對市場經(jīng)濟的破壞。

或許有人會認為，把供給側進行改造，減少供應量價格，低價競爭和砍價，或價格戰(zhàn)不就不會出現(xiàn)了嗎？如果仔細研究會發(fā)現(xiàn)，這不是一個好辦法，因為低價中標和砍價與供給側數(shù)量沒有直接關系，市場經(jīng)濟的最大目標是“創(chuàng)造越來越多和越來越高級的人民需要的物質和精神財富”，減少是向反方向走了。

我們確實需要換個思維看問題。

知識產(chǎn)權保護與競業(yè)禁止——科技發(fā)展與創(chuàng)業(yè)

知識產(chǎn)權保護的實質是鼓勵科技創(chuàng)新，著力點應該放在“應用領域”。在國家提倡知識產(chǎn)權保護中，大量地放在了“作品”上，在制造業(yè)領域的實例不夠強勁。在制造業(yè)領域的知識產(chǎn)權保護，需要做的應該是大力提倡“競業(yè)禁止”，注意制訂較為細致的可以執(zhí)行的“競業(yè)禁止”法律法規(guī)，強化實踐。

尊重知識產(chǎn)權和執(zhí)行競業(yè)禁止是這個社會最基本的道德底線！也是最重要的人品寫真。中國在改革開放之初，為了能最大限度地加快發(fā)展，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和推進市場競爭，有意無意地弱化了知識產(chǎn)權保護和競業(yè)禁止完全可以理解，但經(jīng)過四十多年的發(fā)展，產(chǎn)能過剩、惡意的價格競爭已經(jīng)嚴重地阻礙和干擾市場的正常秩序，是該強化尊重知識產(chǎn)權和執(zhí)行嚴格的競業(yè)禁止的時候了。

不要再用貧窮來掩蓋知識“剽竊”，也不要用創(chuàng)業(yè)來掩蓋技術和市場要素等的“偷竊”。要切實地重視起知識產(chǎn)權保護和競業(yè)禁止的作用，這是解決目前社會存在的浮躁和不誠信最為重要的手段之一，也有利于緩解產(chǎn)能過剩和惡意的惡性價格競爭。

在中國如此發(fā)達的微信“雞湯”中，很少有人波及競業(yè)禁止這一問題，實在可能是太普及了，或者一些人就在漩渦中，無法理清。不管如何，要把創(chuàng)業(yè)變成了抄襲，不要把科技創(chuàng)興與奮斗引向投機取巧，更不應有預謀地偷竊利用職務和職位獲得的商業(yè)于技術情報！這對國家未來堅持創(chuàng)新型發(fā)展實在太重要了。

稅收先征后返，擇優(yōu)扶強政策——制造業(yè)有沒有與強不強

1949年新中國成立以來，我國機械制造業(yè)一直在解決有沒有的情況下，做著強不強的工作。特別是經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，機械制造業(yè)進入了“體系完整時代”，最常用的描述方式是“大而不強”，因此上世紀末到現(xiàn)在，一直在想或試圖做“強不強”的事兒，特別是最近這些年，國家一直下大力氣推動解決“強不強”的問題，新詞匯是高質量地向高端制造業(yè)發(fā)展。如果仔細研究，我們會發(fā)現(xiàn)，解決“強不強”這個問題使用的方式方法，還是完全延續(xù)了幾十年來一直使用的解決“有沒有”問題的做法，使用的方式是“立項-報名（或推薦）-審核-批準-執(zhí)行-完成-驗收-停頓-再立項”，以點帶面的形式占據(jù)了主導作用。就這些年執(zhí)行情況看，效果并沒有想象的好，因為往往是遇到的問題是新的，而辦法是老的，難有新的結果。那么如何才能解決“強不強”的問題呢。

在上世紀90年代初，國家進行稅改時，對鑄造、鍛造、模具和數(shù)控加工機床實行了“增值稅先征后返的優(yōu)惠政策”，這個政策的核心是“擇優(yōu)扶強”，從目前情況看，這個政策是一個非常好的政策，理由如下：

1.擇優(yōu)扶強政策的出發(fā)點是解決“強不強”的問題，強了就有優(yōu)惠，越強越好。從而避免了解決“有沒有”政策帶來的一個重大弊端就是一個東西做完了，效果如何，未來如何繼續(xù)推進和變強就沒有了下文，進本還是解決“有沒有”的問題。

2.擇優(yōu)扶強政策有利于帶動社會投資向這個行業(yè)引導，政府出小錢，社會出大錢。而且從整個財政稅收看，每年必定是增長的，不影響財政收入的情況下，調動了社會資源。

3.擇優(yōu)扶強是一個動態(tài)普惠政策，特別有利于新技術、新經(jīng)驗能力的發(fā)揮，也直接地鼓勵創(chuàng)新，讓創(chuàng)新持續(xù)不斷地起作用，推動了不斷進步，才有扶持。

4.現(xiàn)有辦法解決“有沒有”比較好考核，解決“強不強”就不好考核，如果使用擇優(yōu)扶強政策，我們也可以實現(xiàn)考核，這個考核就是看企業(yè)有沒有利用創(chuàng)新，不斷發(fā)展，而且也可以規(guī)定政策資金的應用范圍和使用規(guī)定。

綜合以上，在推動產(chǎn)業(yè)進步和產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定與整體強壯的政策中，可以考慮推廣這樣的的擇優(yōu)扶強政策，在實行解決“有沒有”政策（首臺套、補短板和完善產(chǎn)業(yè)鏈等）時，配套使用解決擇優(yōu)扶強政策是實現(xiàn)“強不強”的重要舉措。依據(jù)1994年起執(zhí)行的扶持鍛造行業(yè)政策的實踐，每一個行業(yè)利用5-10年的政策基本可以把一個行業(yè)推高一個很大的臺階。

時代不同了，方法要更新，這是與時俱進的重要思維方式，“增值稅先征后返-擇優(yōu)扶強政策”是一個不錯的選擇。