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最近國務院發布了《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，這是一份十分重要的文件。《意見》指出制造業是互聯網＋的主戰場，明確了互聯網＋行動的重點方向和深遠意義。

互聯網是當代經濟社會發展新的基礎設施，猶如二十世紀工業社會電氣化進程中電力網絡一樣，所有的經濟社會活動都會轉移到網絡上來。而互聯網又是社會信息化的關鍵技術，具有匯聚眾智、提升智慧的特征，成為引領經濟社會發展的創新要素，因此互聯網＋可以復蓋全社會，全領域，推動各行各業的轉型進步。盡管僅靠互聯網＋不是所有問題都能解決，但是驅動創新、引領發展的歷史作用不容質疑。

互聯網發展的戰略方向

我國互聯網經過22年的發展，取得巨大進步，目前已是互聯網經濟大國。從2013年起我國消費型電子商務交易量超過美國，位居全球第一。據此，許多國際組織和知名研究機構，都將中國列為互聯網經濟全球前三名。但是目前互聯網從應用角度看仍然是為個人為主服務的消費型互聯網，為企業為主服務的生產型互聯網雖做過努力，成就不大，尤其在制造業的應用創新不顯著，傳統工業受益不多，也沒有涌現出大型互聯網企業。僅以電子商務發展水平看，無論從規模還是從服務水平在全球都是名列前茅，但在企業電子商務方面，在國際上是有較大差距的。

新一代信息技術與制造業深度融合，推動形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點，“制造業＋互聯網”日益成為全球制造業發展的新常態。（資料圖片）

另外，由于物聯網技術的發展，互聯網正在從人聯網向人和萬物互聯的網絡轉變，從主要為個人服務的消費型互聯網向同時也為企業服務的生產型互聯網方向發展。實現這兩個轉變，將會充分發揮互聯網新一代技術和商業價值的潛力，發揮互聯網集聚優化各類生產要素資源的優勢，構建新的生產組織體系和發展模式，互聯網經濟對國民經濟現代化的作用將更為廣泛、更為深刻。在國際上這方面的賽程現在已經開場，競爭相當激烈。制造業與互聯網融合發展是互聯網新經濟發展的戰略地位方向。

“中國制造”提質升級的需要

我國是制造業大國，已經形成完整的具有比較優勢的制造工業體系，支撐了我國國民經濟的快速增長，國防實力的明顯增強和國際地位的大幅提升。但是近十多年來，國內外市場需求發生明顯變化，技術革命引發產業轉型，正在重塑全球經濟新格局。在國際上，即使是工業化進程已完成的國家，在已有工業強國基礎上，仍然提出“再工業化”、先進制造業發展戰略，有的工業國明確指出意在應對中國挑戰。在國內，經濟下行壓力和經濟新常態的形成，都需要加快結構性改革特別是供給側結構性改革。制造業肩負著去產能、調結構、穩增長的重任。“中國制造”的提質增效升級已是一項十分緊迫的任務。制造業與互聯網融合發展是深化供給側結構性改革的重要路徑，是加快“中國制造”提質增效升級的重大舉措。

推動制造業與互聯網融合，既是“中國制造”提質增效升級的需要，也是互聯網經濟更為廣泛、更為深刻影響國民經濟的必由之路。實質上是發揮互聯網對制造業創新的驅動作用，使制造業轉移到互聯網為代表的新的基礎設施上來，實現工業體系由機械化、電氣化、自動化邁向信息化的第三次飛躍。正如《意見》中強調的，制造業與互聯網融合有利于形成疊加效應、聚合效應、倍增效應，既加快新舊工業體系的轉換，又培育互聯網新模式新業態，延續我國互聯網經濟的輝煌篇章。

制造業與互聯網融合主體是企業

制造業與互聯網融合，主體是企業，包括制造業企業和互聯網企業，目前尤為重要的是前者。要以激發現有制造企業創新活力和轉型動力為重點，尤其是對傳統企業的決策者，要提升對互聯網＋的認知度，落實《意見》的各項政策。同時，要鼓勵制造企業與互聯網企業開展多種形式的合作，融合發展，培育產業發展新生態，培育智能工廠、網絡協同制造、個性化定制、服務型制造，分享經濟等新型網絡化生產和消費新模式。

《意見》從搶占產業競爭制高點，打造產業發展生態系統的角度出發，強調要提升支撐制造業與互聯網融合發展的三個能力，即提升基礎技術、系統解決方案、安全保障等支撐能力，夯實融合發展基礎，激發制造業發展新動能。尤其強調要加快自動控制與感知關鍵技術，核心工業軟硬件、工業互聯網、工業云和智能服務平臺等四類新型基礎能力和平臺設施建設。這是基于互聯網工業體系的“新四基”。對于我國制造業來說，原有的工業“四基”還要補課，基礎原器件、基礎原材料、基礎新工藝和基礎性核心技術，仍有不少短板，這不是僅靠互聯網就能解決的問題。在推進互聯網與制造業融合過程中，要同時發力兩個“四基”，才會有好的效果，這也是融合的重要內涵。

制造業是互聯網＋的主戰場

工業互聯網是制造業智能化發展的綜合信息物理基礎設施，也是互聯網與制造業全方位深度融合集成所形成的新產業生態。工業互聯網支持制造業新模式新業態創新，實現智能化生產、網絡化協同、個性化定制和服務化延伸。目前主要工業國都加緊研究工業互聯網體系架構，新的標準體系正在形成中，這是一件具有制高點意義的工作。

《意見》把制造業、“互聯網＋”和“雙創”緊密結合起來，體現了創新是制造業與互聯網融合的靈魂，制造業也是“雙創”的主戰場。構建基于互聯網的面向中小企業的“雙創”服務平臺尤為重要，中小企業是“雙創”新生態中最有潛力、又最需要幫助的群體。“雙創”服務平臺可以依托行業龍頭企業，也可利用互聯網企業開放平臺，建設第三方平臺需要有清晰的目標和可持續發展模式。

深化制造業與互聯網融合，潛力巨大，前景廣闊，但相對于其他領域的互聯網＋，有難度。由于對國民經濟發展意義重大，更需要政府的重點關注、扶持，需要符合產業發展規律的政策手段，既不可無所作為，也切忌拔苗助長，特別在運用公共資金上，需要多研究、善選擇、講實效，有問責。

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以“雙創”平臺促制造業與互聯網融合

日前，國務院印發了《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在進一步深化制造業與互聯網融合發展，協同推進《中國制造2025》和“互聯網＋”行動，加快制造強國建設。

當前，我國制造業與互聯網融合步伐不斷加快，在激發“雙創”活力、培育新模式新業態、推進供給側結構性改革等方面已初顯成效。與此同時，我國制造業與互聯網在融合發展的過程中，也還存在著平臺支撐不足、核心技術薄弱、應用水平不高、安全保障有待加強、體制機制亟待完善等五大問題。

為應對五大問題，《意見》提出了七項主要任務，包括打造制造企業互聯網“雙創”平臺、推動互聯網企業構建制造業“雙創”服務體系、支持制造企業與互聯網企業跨界融合、提升融合發展系統解決方案能力、提高工業信息系統安全水平等。

從其定位來看，是把制造業、“互聯網＋”和“雙創”緊密結合起來，通過創新發展思路、模式、業態，培育產業發展新生態，打造經濟發展的新動能。

而讓制造業和互聯網的融合發展以“雙創”為著力點，將能使制造業通過眾創、眾籌等新型創新方式達到體系的重塑與創新，同時亦能使“轉化難”的創新成果找到合適的市場，加快創新成果向現實生產力轉化的步伐。

業內人士表示，創新已不再是一個企業的行為，將消費和研發真正結合起來，針對大企業和小企業的不同特點構建“雙創”平臺，是促進制造業和互聯網深化融合的必要條件。

事實上，《意見》已從多處將“制造業＋互聯網”與“雙創”聯合，并提出了組織實施制造企業互聯網“雙創”平臺建設工程、支持制造企業建設基于互聯網的“雙創”平臺、鼓勵地方培育一批支持制造業發展的“雙創”示范基地等具體舉措，以期能至2018年底，制造業重點行業骨干企業互聯網“雙創”平臺普及率達到80％，成為促進制造業轉型升級的新動能來源。

中國互聯網協會副理事長 高新民